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新规发布后，政府将制定动物福利认证技术指南，并准备人力资源以支持实施。认证工作将由地方政府通过负责畜牧和动物健康的机构执行。

因此，政府未来的一个关键优先事项是培训和派遣各地审计员，以确保动物福利理念的宣传和认证工作能够更广泛、有效和切实地落地。他补充说，此举有望为印尼畜牧产品——特别是非笼养鸡蛋——在国内外市场开拓新机遇并提升竞争力。

此前，兽医公共卫生部门动物福利实施团队负责人 Septa Walyani 博士解释说，采用非笼养系统非常重要，因为这可以让蛋鸡表达其自然行为，这是动物福利的核心指标。大量研究表明，蛋鸡的非笼养饲养环境可以降低应激水平和疾病风险，从而可能减少抗生素使用，并为全球防止抗菌药物耐药性的努力做出贡献。

这一观点得到了欧洲食品安全局（EFSA）的调查结果的支持，EFSA显示，传统笼养系统中沙门氏菌的风险高于非笼养系统。EFSA报告称，基于来自24个国家5000家农场的数据分析，非笼养蛋养殖场的沙门氏菌污染水平显著低于传统产蛋鸡场，某些菌株高达25倍。

近日，英国环境、食品与农村事务部（Defra）发布新一代《英格兰动物福利战略》（Animal Welfare Strategy for England），提出将逐步淘汰用于蛋鸡生产的围栏式鸡笼体系，被英国官方称为“近一代人以来最具系统性的动物福利改革”。

该战略引发国际社会对农场动物福利发展趋势的广泛关注，也为全球畜牧业可持续发展提供了新的政策观察样本。

英国政府在官方新闻稿中明确指出，新一代动物福利战略将覆盖：

• 农场动物

• 伴侣动物

• 野生动物

其中，农场动物福利提升被视为推动农业可持续发展和动物健康的重要组成部分。

在蛋鸡养殖领域，战略首次在国家层面明确提出：将逐步淘汰仍在使用的围栏式鸡笼体系，推动向非笼化（cage-free）养殖模式过渡。

需要说明的是：

• 英国早在2012年就已禁止传统的电池笼（battery cages）；

• 当前仍被允许使用的是所谓的“enriched cages”（富集笼）。

这类鸡笼通常具备：

• 巢箱

• 栖架

• 垫料区域

相比传统笼养有所改进，但是对蛋鸡的活动空间和自然行为表达仍存在限制。

英国政府在战略文件中指出，这类系统难以充分满足蛋鸡表现自然行为的需要，因此被纳入未来逐步淘汰的范围。

值得关注的是，英国官方在政策表述中强调“渐进式转型”，而非立即禁止，主要基于以下考虑：

1. 尊重产业现实

• 鸡蛋产业涉及大量既有养殖设施；

• 政策将通过咨询、过渡期和配套支持方式推进。

2. 市场已在发生变化

• 英国多家大型零售商已承诺不再销售来自笼养体系的鸡蛋；

• 消费端对高福利、可持续产品的需求持续增长。

3. 政策与市场协同

• 政府战略旨在顺应并引导产业转型趋势，而非单纯依靠行政命令。

根据官方战略文件，英国政府未来将：

• 与行业和公众开展政策咨询；

• 研究立法路径与实施节奏；

• 鼓励向以下体系转型：平养（barn systems）、自由放养（free-range）、非笼化养殖（cage-free）

整体目标是：在保障产业可持续发展的前提下，逐步提升农场动物福利水平。

从国际视角看，英国此次改革体现出几个值得关注的趋势：

1. 动物福利逐渐纳入国家农业发展战略

2. 从“最低合规”向“持续改善”转变

3. 政策、市场与消费者共同推动转型

4. 强调可操作性与过渡安排，避免激烈冲击

这类“循序渐进、以广泛咨询为基础”的改革路径，也正成为当前国际农场动物福利政策中的一种主流做法。