阿根廷禽肉出口破冰：从疫情终结到全球市场重启之路
时间：2025-10-10
来源：肉类食品网
一、阿根廷官宣疫情终结：家禽产业迎来关键转折点
(一)8月疫情闭环：28天无新增病例筑牢安全屏障
2025年8月，高致病性禽流感(HPAI)H5疫情于阿根廷布宜诺斯艾利斯省洛斯托尔多斯镇的商业养殖场突发，给家禽养殖业带来严重冲击。阿根廷作为家禽产品重要出口国，此次疫情不仅影响当地产业，还引发全球市场关注。
当地政府迅速启动应急预案，采取一系列严格应急措施。工作人员高效开展屠宰工作，最大程度减少病毒传播源；妥善进行掩埋操作，防止二次污染；全面细致地实施清洁和消毒工作，确保病毒无处滋生。这些措施构建起严密防护网，将疫情有效控制在一定范围。
经过严格监测，截至10月1日，历经28天监测期，当地未出现新增病例。国家农业食品卫生与质量服务局(Senasa)及时向世界动物卫生组织(WOAH)提交无疫声明。此声明是对前期抗疫工作的总结，更是阿根廷家禽产业复苏的重要标志，意味着商业养殖场疫情全面终结，产业迎来关键转折点。
(二)WOAH通报机制：透明度建设增强国际信任
Senasa提交的报告内容详尽，涵盖疫情发现、应急响应、无害化处理及监测数据等全流程信息。这些信息的收集整理凝聚众多工作人员的专业努力，他们深入一线，严谨排查细节，确保数据准确完整。报告各项数据与措施严格遵循WOAH关于疫病根除的技术标准，彰显阿根廷应对疫情的专业与严谨态度。
此举在国际上引发广泛关注与积极反响。对于进口国而言，该报告满足其对卫生安全的信息需求，在国际贸易中，卫生安全至关重要，任何疏忽都可能导致严重后果。阿根廷向WOAH通报疫情处置情况，展示了疫情有效控制能力，体现对国际贸易规则的尊重与遵守。
这一公开化流程极大提升阿根廷国家监测体系的公信力。国际市场普遍认为，完整的风险管控记录是重建贸易关系的核心依据。通过分享疫情处置信息，阿根廷展现负责任态度与强大执行力，为后续与各国开展市场准入谈判提供有力支持与关键背书，未来在国际贸易中，阿根廷家禽产业有望凭借此信任重新赢得国际市场青睐，实现快速发展。
二、四大硬核条件解锁全球市场：从区域化到双边谈判的突围路径
(一)无疫认证：28天“静默期”筑牢生物安全底线
在国际家禽贸易领域，疫病防控是关键环节，“无疫病状态”认证是重要准入条件。依据WOAH规则，禽流感疫区出现疫情后，完成扑杀消毒等措施的28天内无新增病例，才具备申请“无疫病状态”认证的基本条件。这28天对疫情是否得到彻底控制至关重要。
阿根廷在此次疫情应对中，严格遵循国际标准落实各项防控措施。全群检测全面细致，确保无遗漏；环境消杀全方位、无死角，对养殖场各区域及相关设备、车辆等进行多次高强度消毒；边界监控严密，工作人员对进出疫区的人员、车辆和物资严格检查管控，防止病毒扩散。
经过艰苦努力，阿根廷成功完成任务，经第三方实验室复核确认无病毒残留，为启动认证流程扫除技术障碍。这28天的“静默期”是对疫情控制效果的严格检验，筑牢生物安全底线。该标准作为国际通行的疫病风险切割机制，能精准区分疫区和非疫区，保障非疫区产品不受疫情全域牵连，为全球家禽贸易安全有序开展提供重要保障。
(二)区域化协议：精准划分“安全区”突破贸易壁垒
为降低疫情对家禽产业影响，阿根廷积极与智利、巴西等邻国建立“无疫病区域化”机制。该机制通过科学评估划分，将国内未受疫情波及地区确定为“安全区”，允许这些地区禽肉经指定通道出口，为家禽产业开辟发展通道，有效突破贸易壁垒。
以圣菲省、恩特雷里奥斯省等核心产区为例，在8月疫情中未受影响，借助“无疫病区域化”机制迅速恢复对部分拉美市场供应。当地养殖户在政府指导支持下有序生产，向国外输送优质禽肉产品，缓解企业经济压力，稳定就业，推动当地经济复苏。
然而，对于中国、欧盟等重点市场，情况更为复杂。这些市场对食品安全和卫生标准要求极高，阿根廷需通过双边卫生评估。中国作为重要出口市场，对进口禽肉质量把控严格，要求阿根廷提供产区流行病学调查报告，详细记录家禽养殖环境、疫病监测、防控措施效果等信息，以评估疫情传播风险；同时要求提供企业注册清单，确保进口产品来自正规企业。欧盟启动为期45天的风险再评估程序，对阿根廷禽肉生产、加工、运输等各环节深入审查，确保符合欧盟标准。
(三)企业注册：中国市场特需标准的合规挑战中国市场
对阿根廷禽肉企业既有机遇也有挑战。中国海关总署规定，仅接受2025年3月17日及以后生产的阿根廷禽肉产品，以确保产品在疫情有效控制后生产，保障食品安全。此外，相关企业须通过年度注册审核，审核涵盖生产设施、质量管理体系、人员资质等多方面。
目前，阿根廷32家输华加工厂面临压力，加急更新HACCP(危害分析与关键控制点)体系文件。HACCP体系是科学高效的食品安全管理体系，通过风险评估确定关键控制点并采取控制措施保障产品安全。这些企业同步整改冷链溯源系统，运用先进信息技术实现禽肉产品从农场到餐桌全程监管，消费者扫码即可获取产品详细信息，实现食品安全可追溯。
布宜诺斯艾利斯省某龙头企业积极响应中方要求，升级车间紫外线消杀设备，提高生产环境卫生水平；其产品检测报告可在海关总署平台实时核验，增强中方信任度。其他企业纷纷效仿，加大投入改进生产工艺、完善管理体系，以满足中方“从农场到餐桌”全程监管要求。
(四)关税政策：短期红利期的政企协同窗口
为推动家禽产业复苏，阿根廷政府推出“出口加速计划”，临时取消禽肉出口关税，有效期至2025年10月31日。这一政策为企业节省15%-20%成本，提升阿根廷禽肉国际市场价格竞争力，企业可利用节省资金扩大生产、引进技术、提高产品质量。
该政策适用有条件，出口商需在货物到港后15日内完成外汇结算，确保资金及时回笼，稳定国家外汇市场；同时需通过Senasa的原产地电子认证系统申报，准确记录产品产地信息，防止假冒伪劣产品，保障消费者权益。
为帮助中小企业享受政策红利，避免手续问题导致政策失效，行业协会发挥积极作用，组织专项培训，邀请专家解读政策条款，指导企业申报操作，提高政策执行效果。在短期红利期内，阿根廷政府与企业紧密协作，为家禽产业复苏发展创造良好条件。
三、中阿贸易拉锯战：从3月复航到8月暂停的周期启示
(一)2025年上半年“过山车”式通关历程
2025年3月，中阿两国经过外交沟通与卫生防疫合作达成阶段性协议，中国恢复阿根廷禽肉输华。这一消息对阿根廷禽肉产业意义重大，首批500吨鸡翅产品顺利抵达中国上海口岸并迅速通关，货值320万美元，为中国市场提供新选择，推动阿根廷禽肉产业复苏。
随后数月，阿根廷禽肉持续进入中国市场，贸易合作繁荣。但8月布宜诺斯艾利斯省禽流感疫情爆发，中国政府为保障国内食品安全，自8月20日起暂停受理阿根廷禽肉进口申报。这一事件打乱阿根廷禽肉出口计划，影响约2亿美元月度出口，给其禽肉产业带来沉重打击。
这一“过山车”式通关历程凸显跨境农产品贸易中“疫情响应速度”与“市场准入弹性”的博弈。中国对食品安全要求严格，发现疫情风险迅速采取措施保障消费者健康，要求阿方建立疫情实时通报机制；阿根廷作为出口国需优化产区隔离管理，加强防控措施，降低系统性风险，以满足中方要求，确保禽肉产品顺利进入中国市场。
(二)重启谈判核心：建立动态风险管控模型
面对疫情挑战，中阿两国积极合作，就重启禽肉贸易深入谈判，目前就“疫情熔断机制”进行技术磋商，致力于建立科学有效的动态风险管控模型。
该模型拟划定“红(疫区)-黄(监控区)-绿(安全区)”三色管理区域。红色区域为疫情核心区，实施严格封锁管控，禁止禽肉产品流出；黄色区域为受疫情影响周边区域，加强监测防控，严格检测监管禽肉产品；绿色区域为安全区，允许疫情期间有限出口，但需遵守严格卫生标准和检验检疫程序。通过精准区域划分，在防控疫情的同时最大限度减少对贸易的影响。
为实现养殖场实时监控，阿方承诺引入卫星遥感监测技术，对存栏量超5万羽的养殖场每日数据直报，通过卫星图像和数据分析及时发现异常情况，为疫情防控提供科学依据。中方建议在深圳、青岛试点“指定口岸+闭环检验”模式，指定特定口岸接收阿根廷禽肉产品，对运输、检验、通关等环节闭环管理，保障产品安全，平衡安全与效率关系。双方共同努力有望建立完善的动态风险管控模型，为中阿禽肉贸易长期稳定发展奠定基础。
四、产业提振效应：从链条复苏到国际竞争力重塑
(一)短期利好：就业与产值的双重修复
随着阿根廷家禽产业逐步恢复出口，积极变化不断显现。据阿根廷农村协会(SRA)测算，全面恢复出口后，家禽产业链每月将创造3000个直接就业岗位，涵盖养殖、加工、运输等环节，缓解当地就业压力。在主产区布宜诺斯艾利斯省，家禽产业复苏推动当地经济发展，预计该省GDP增速提升0.8个百分点，提升当地居民生活水平与经济活力。
加工企业积极响应市场需求，启动增产计划。CEPA协会成员单位平均复工率达85%，部分工厂投入资金新增智能分拣设备，提高生产效率，满足中国市场对鸡爪、鸡翅精细化分级需求，提升产品附加值与企业经济效益。出口恢复使企业订单增加，生产繁忙，工人加班确保产品按时交付。
(二)长期布局：标准化体系与多元化市场破局
为拓展国际市场发展空间，阿根廷积极推动国内养殖场通过GlobalGAP认证，该认证是全球公认的良好农业操作规范标准，对提升阿根廷家禽产业国际竞争力意义重大。阿根廷计划2026年前实现70%规模化企业达标，以满足国际市场对食品安全和质量的严格要求，突破欧盟等发达国家技术性贸易壁垒。
在市场拓展方面，阿根廷积极布局，开拓中东、东南亚等新兴市场，与阿联酋、越南签署临时准入协议，打开进入这些市场的通道。同时试点冷冻禽肉“保税仓储+分拨”模式，降低物流成本，提高市场响应速度，增强产品竞争力。通过多元化市场战略，阿根廷禽肉产业降低对单一市场依赖度，提高抗风险能力。行业白皮书研究数据显示，多元化战略可使出口风险系数下降40%，为产业长期稳定发展提供保障。
五、全球视角下的禽流感防控：阿根廷经验的示范价值
(一)疫病根除“阿根廷模式”的三大创新
阿根廷在禽流感疫情防控中展现创新能力，探索出疫病根除“阿根廷模式”，为全球禽流感防控提供宝贵经验。
消杀工作方面，建立“养殖场-运输链-加工端”三维消杀标准。养殖场使用专业消毒剂全面消毒禽舍和设备；运输链对车辆和容器严格消毒；加工端定期消毒车间和设备，全方位切断病毒传播途径，为疫情防控奠定基础。
监测预警方面，引入无人机巡航监测技术掌握候鸟迁徙路径。无人机配备高清摄像头和传感器，高空实时监测候鸟迁徙路线，分析监测数据提前预警疫情风险，及时采取防控措施，如发现候鸟迁徙路线靠近养殖场，迅速加强防控，设置隔离带防止家禽与候鸟接触，避免疫情传播。
疫情追溯方面，开发基于区块链的疫情追溯平台。利用区块链技术不可篡改和可追溯性，记录家禽从养殖到销售全过程信息。一旦发生疫情，监管部门可通过平台快速追溯病毒源头和传播路径，为疫情防控提供精准信息支持；消费者也可扫码了解产品详细信息，增强对产品信任度。
这些创新举措获WOAH高度认可，被纳入《高致病性禽流感区域化管理指南》，成为其他疫区国家可复制的风险管控模板。
(二)后疫情时代的国际贸易新准则
阿根廷禽流感疫情事件对该国家禽产业和全球国际贸易准则产生深远影响，推动后疫情时代国际贸易新准则形成。
传统“无疫状态”定义基于地理区域，随着全球化和疫病传播风险增加，其局限性逐渐显现。此次事件促使国际社会重新审视“无疫状态”内涵，从传统“地理无疫”向“风险可控的动态无疫”转变。即无疫状态不仅取决于地理区域，更在于对疫病风险的有效管控和动态监测，即使某地区某时刻无疫病，若风险管控不到位也不能认定为无疫地区。
阿根廷与中国谈判实践为国际贸易新准则建立提供参考。双方意识到建立实时数据共享机制的重要性，阿根廷及时通报国内家禽养殖、疫病监测等情况，中国据此评估进口禽肉风险并决策。弹性化通关流程也成为关注焦点，疫情期间传统通关流程易导致货物积压，双方探索建立弹性化通关流程，根据疫情和风险评估灵活调整通关时间和方式，提高通关效率，降低贸易成本。
多方参与的认证体系也是国际贸易新准则重要组成部分。过去认证工作由出口国或进口国单方面进行，易出现信息不对称和信任问题。阿根廷与中国共同探索建立多方参与的认证体系，邀请第三方机构参与，确保认证结果公正权威。通过建立这些新准则，国际贸易将更安全、高效、可持续，为全球经济复苏发展提供保障。
结语：从危机响应到体系升级的产业蜕变
阿根廷禽肉出口重启历程，不仅是单次疫情处置复盘，更是全球农产品贸易规则重塑的缩影。在生物安全与商业效率平衡成为新常态的背景下，只有建立涵盖技术标准、政策工具与国际协作的立体化体系，才能在疫情频发时代增强产业韧性。随着Senasa报告在WOAH正式发布，阿根廷家禽业处于从“危机应对”到“价值重构”的关键节点，其后续市场拓展成效将为全球农业产业链抗风险能力建设提供重要观测样本。
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