土地纠纷：不能养鸡的养鸡场！
时间：2021-09-01
来源：爱禽社
李某打算在清远市某镇村搞一家养鸡场，遂与村委会签订为期25年农用地承包使用合同，双方约定该土地可以建设养殖场，如遇到征收等政府行为，土地补偿款归村委会，地上物等补偿金归李某所有。
早在2012年时，李某就获得了鸡场的当地工商局颁发的养殖营业执照，并陆续搞起了建设和养殖。由于养殖技术等问题，中途停止了三年多未实际经营。直到2019年，李某与冯某签订了转让协议书，李某养鸡场以45万元转让给冯某经营。
双方在转让协议书约定，冯某在25年使用期内，可以开设养殖场，李某配合村镇政府手续办理，冯某负责监管部门的手续办理。在未办理手续前，不得拆除原有设备。遇到政府征收等不可抗力，双方可以解除合同，按照法律规定处理。
2019年12月份后，冯某到县监管部门办理环保等手续时，被告知这块养殖场早在2017年就被上级政府认定为禁止养殖区，不得在附近再搞畜禽养殖产业。但是李某等人并没有拿到政府关于禁止养殖区的通知文件，李某在村镇政府手续正常办理了。
冯某要求李某给个说法，并要求李某退还当初合同签订时的违约金。李某答辩称自己并没有收到政府停止经营等通知，也不知道自己的养殖场被划入禁养区，所以不同意退款等事宜。同时，李某要求冯某将提前拆掉的设施设备恢复原状，挽回损失。
李某还说，因为冯某在未能完整办理手续前，就把自己原来鸡场设备拆除，设备损失80多万元。现在冯某又说政府将该区域列为禁养区，感觉现实中不可能把鸡场设备恢复原状了，这些损失怎么处理。双方陷入焦灼矛盾之中。
冯某与李某争议的焦点，政府在2017年是否通知李某养殖场已经列为禁养区？双方签订的转让协议书是否有效？李某收取的定金是否应该退还？冯某签订协议书后能否拆除李某原有鸡场设备，拆除设备不能再恢复，造成的损失谁来赔偿？
我们建议，李某与冯某应该先协商，现有的条件不能再经营，应该根据各自过错承担责任。如果冯某能证明李某早在2017年就明知政府禁止养殖，还仍然与自己签订转让协议书，该转让应该无效。并且应该赔偿冯某的各项损失。
如果没有证据证明上述主张，双方可以协商如何减轻各方的损失，协商不成的，只能法院起诉解决了。这里面有个关键问题就是2017年政府是否真的下发文件，将李某养殖场列为禁养区，如果是真的，政府应该承担补偿责任。
下一步，李某应该让冯某配合自己，搜集证据向政府监管部门提出补偿申请。比如县市级以上环保、畜牧业主管部门提出申请，要求监管部门拿出停止经营文件，给予经济补偿即可。
2014年生效的畜禽业养殖环境污染防治条例，有相应规定，如果监管部门认为养殖区域对环境等造成影响，需要列入禁养区或停止经营的，对关闭场地造成的损失实施经济补偿。希望李某与冯某联合起来，一同向监管部门提出申请，这样更有利于挽回双方损失。
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