探访北京新发地：猪肉价格“飘绿” 保供稳价显效！

　　元旦、春节临近，近期猪肉价格逐渐回落。中国改革报、改革网记者12月17日走访北京新发地肉类交易大厅时发现，近一周，新发地市场白条猪批发平均价是18.75元/斤，比前一周的19.63元/斤下降4.48%;比11月的20.63元/斤下降9.11%;周环比、月环比都有明显下降，同比涨幅有所收窄。随着系列“保供稳价”措施的实施，白条猪批发平均价虽有小幅波动，但近期明显回落。

　　据了解，北京市场上销售的白条猪，主要来自东三省地区，也有少量来自内蒙、河北、山西。北京新发地农产品批发市场统计部部长刘通在接受记者采访时说，“近日，我国北方地区受降雪及大雾天气的影响，对白条猪进京的运输通道有所阻碍，但比之前明显减弱，尤其是本周白条猪的日均上市量比上周明显增加，逐渐恢复到正常水平。预计随着进京的道路通畅，白条猪的运输量也会增加，价格也有明显下滑。”

　　今年8月，国务院常务会议聚焦猪肉价格问题，确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价的多项措施。一系列保障猪肉供应措施成效显现，国家加大冻猪肉的进口和投放，以及部分养殖户为了规避后期猪价下降风险而积极出栏生猪等，这些因素是生猪价格回落的主因。

　　中国农业科学院北京畜牧兽医研究所副研究员朱增勇分析，首先是商品库存和进口猪肉库存在10月份陆续出库，11月初出库速度加快;其次是9月份和10月份压栏大猪上市，在同等出栏量情况下，猪肉供给明显增加;再次是养殖户卖跌不卖涨的心理在猪价开始下跌后加速出栏;最后是政策合理引导降低了产业未来猪价预期。“任何暴涨暴跌对生猪产业的发展都是不利的，保持合理的价格水平才有利于生猪产业的稳定和可持续发展。”朱增勇说。

　　随着南方腌制腊肉，冬至、元旦、春节相继而至，消费将季节性增长，市场需求较前期更为旺盛。

　　“猪肉批发价格下降，拉动销售的作用比较明显。”北京新发地市场大红门食品公司供应商王玉军介绍，目前他经营着2个摊位，每天销售大约50头白条猪，虽然这个量和今年年初猪肉价格便宜时没法比，但相比上月肉价最高峰时，销量仍然上涨了25%左右。

　　王玉军指着摊位上一排五花肉向记者介绍，“猪身上不同部位的价格不一，我们把白条猪分成里脊、排骨、五花肉、前后臀尖和肘子。盈利主要是靠五花肉和排骨肉，不过因为五花肉和排骨肉本身价格较其他部位高，因此涨跌幅并不大。”

　　“目前，新发地肉类交易大厅一天的销售量大约在1500头猪左右，而从腊八至小年期间，是猪肉交易的旺季，往年一般春节前的销量是4000头/天，按照目前的情形，预计下个月春节前销量在3000头/天左右。”刘通说。

　　记者走访时发现，肉价上涨后部分市民到批发市场零买猪肉的越来越多，采访当天，就有大量市民，拎着袋子、拉着购物车在新发地肉类交易大厅里挑选猪肉。“北方人一到逢年过节就要包饺子包子，猪肉必不可少，我经常来新发地买肉，相比超市来说，一斤至少便宜8元~10元，还是很划算的。”一位正在挑选猪肉的张大妈告诉记者。

　　距离元旦只有十几天时间，距离春节还有一个多月，明年的猪价会回暖吗?朱增勇分析，预计未来猪肉价格以稳为主，季节性上涨空间不大。尽管猪肉阶段性供给偏紧导致猪肉价格阶段性上涨，但从另外一方面看，未来中国生猪生产生物安全水平、管理水平将会提升一个新台阶，肉类消费结构更加优化，生产周期短、饲料转化率高的禽肉消费比重将会明显增加。

　　据屠宰厂的代理商反映，近期的猪肉价格基本上属于阶段性的正常价格，可能会因为天气原因出现一些波动，但波动的幅度不会很大。除非再出现强降雪或者较长时间的大雾天气，对运输造成的影响较大时，肉价才有可能出现上涨，随后还会回落到正常水平，目前的价格基本上属于年底前的正常价格水平。

　　记者走访当日，正值国家发展改革委召开月度新闻发布会，国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮在回答有关猪肉价格的问题时表示，按照中央经济工作会议的要求，国家发展改革委将会同有关部门，做到增供保底，切实保障节日期间猪肉等的生产供应。增加猪肉生产，多渠道增加其他肉类的生产;增加投放，元旦和春节两节期间，将根据市场形势，从中央层面择机增加中央储备冻猪肉的投放力度;增加进口，增加猪肉进口的同时也扩大牛肉等肉类的进口，保障两节期间的供应;守住底线，保障困难群众生活不受影响，督促各地及时启动价补联动机制，足额将补贴发放到困难群众手中。

海关截获23吨走私冻肉，一打开车门飘出腥臭味...

　　最近，深圳海关所属皇岗海关就从一辆货柜车里，查获了一批产自巴西的冷冻鸡肾，而这些鸡肾入境时，已经臭了!

　　从监控视频看到，12月6日下午6点多，一辆粤港两地牌货柜车从皇岗口岸入境，可就在这辆车经过货运进口通道时，驾驶员行为比较异常，被海关关员列为查验对象。

　　皇岗海关关员称：“由于该车长时间停靠缓冲区，未按要求进场查验，就引起我们现场检查关员的怀疑。”

　　海关关员对这辆车进行了查验，结果发现这辆车当时申报进口的是一批塑胶料，而车内装载的并非塑胶料，而是一大批已经包装好的鸡肾。经过清点，这一批鸡肾一共有1567箱，总计重量也达到23.46吨。

　　皇岗海关关员称：“冷冻鸡肾仅用简易塑料袋包裹被查获时，已成解冻状态，部分鸡肾已变质，散发出腥臭味，检查时现场的味道非常难闻。”

　　目前，案件已移交海关缉私部门处理，据了解，冻品走私属于多发类案件，前不久，文锦渡海关在两辆入境货车中，同样也查获了冻品，其中包括35.1吨冻鸡爪，由于这些走私的冻品未办理检验检疫许可证，所以潜藏很大的健康风险。、

　　皇岗海关关员表示：“该批冷冻鸡肾未经办理检疫许可证，在运输过程中没有采取任何冷链保护措施，一旦流入市场将会对市民健康造成威胁。海关坚决打击冻品走私违法行为，同时提醒广大市民，在购买冻制品时请选择正规渠道。”

重庆加大投入做好猪肉保供稳价，累计发放价格临时补贴2.4亿元

　　今年以来，我市为应对猪肉价格上涨、确保困难群众基本生活不受影响，累计发放价格临时补贴2.4亿元，同时安排扶持资金6.65亿元，保障生猪产能迅速恢复，推动全市猪肉价格下跌。

　　记者在南岸区一家生活超市看到，各类猪肉品种的价格，比前段时间有不同程度的回落，买肉的市民也有所增多。

　　市民说，现在超市的猪肉价格降了一点，排骨的话，以前37、38元一斤，现在只要30元多一点，有时周末做活动的时候27、28元。

　　新世纪江南商都生活馆店长助理张妮娜介绍，整体生猪的价格的降幅，是在10块钱一斤左右，随着猪肉价格的下降，购买猪肉的市民明显增多，12月以来，他们日均销量，基本上是在1000公斤一天，相比11月份增幅的话达到了25%以上。

　　记者从市财政局了解到，为保障困难群众碗里有肉，我市4月份启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。家住沙坪坝区土湾街道的罗光莲是一名低保户，她每月都能领到政府发放的猪肉价格补贴，金额从20元到45元不等。

　　沙坪坝区土湾街道居民罗光莲说，有补贴还是好，自己还是没有影响。

　　市财政局社会保障处副处长夏添介绍，4月以来，向优抚对象、城乡低保特困人员、孤儿和领取失业保险金人员，发放临时价格补贴2.4亿元，每月惠及困难群众约129万人。

　　此外，重庆还安排扶持资金6.65亿元，保障生猪产能迅速恢复。目前全市已新增生猪产能84万头，生猪出栏降幅逐步收窄，加上部分进口猪肉进入市场，推动猪肉价格稳步下跌。

广东白条肉价格连降6周

　　元旦春节(下称“双节”)将至，还能吃到“惠民价”猪肉吗?12月18日，笔者从省农业农村厅获悉，目前我省生猪复产扩产形势明显向好，生猪和能繁母猪存栏均实现止跌回升。为满足市民在“双节”购买猪肉的旺盛需求，商家们积极组织采购全球猪肉及其他优质肉类供应市场，并趁年底大促举办多种优惠活动。

　　此外，近期国家加大储备冻肉投放，丰富了猪肉供应，猪肉价格逐步回落。有广东大型连锁零售超市相关负责人告诉笔者，与前一个月相比，其相关公司旗下卖场里的猪肉零售价从近40元/斤，回落到现在20多元/斤。

　　上周生猪平均收购价环比下降1.44%

　　近日，笔者走访广州番禺一家大型连锁超市发现，该卖场内的猪肉品牌、品种相对丰富，有新鲜的猪肉，包括壹号土猪、安康、温氏等品牌，也有来自巴西、丹麦等国家和地区的进口冻肉。

　　华润万家有限公司相关负责人告诉笔者，该公司在广东每天的供应量有11吨左右，“与一个月前相比，我们商超里的猪肉价格有所下降，从终端将近40元/斤，回落到现在20多元/斤”。

　　笔者发现，生猪价格回落已迅速传导到终端。据省农业农村厅监测数据显示，12月7日—13日，一周的生猪平均收购价格为38.40元/公斤，环比下降1.44%;白条肉平均出厂价格为46.52元/公斤，环比下降0.96%，连续6周价格基本呈下降趋势。

　　也就是说，监测显示，猪肉零售价格从11月第二周开始连降3周，至11月底降至67.2元/公斤，累计回落7%。12月起猪价趋稳，与11底基本持平。

　　为迎接元旦、春节的消费高峰，不少零售商已做好备货计划。“新鲜猪肉基本能保证需求，我们还加强进口冻猪肉和国家储备猪肉类的推广，同时也加大禽类商品的备货仓储。”华润万家有限公司相关负责人说。

　　“一方面，我们选择与国内猪肉龙头企业合作并达成战略伙伴关系，确保整体鲜猪肉的稳定供应。”沃尔玛中国有限公司有关人士介绍，另一方面，该公司通过加大进口猪肉的比例，对旺盛的猪肉购买需求提供更进一步的补充和保障。

　　今年我省家禽、水产品消费需求上升。百佳永辉、沃尔玛、华润万家等零售商介绍，当前肉类消费已多元化，除了猪肉外，今年消费者更多将肉类消费转移到禽类、牛羊肉、鱼类等。

　　省农业农村厅相关负责人介绍，我省是家禽、水产大省，前三季度全省家禽、水产产销量均增长超过10%，消费替代作用明显。

　　当前冻肉经营企业库存充裕

　　笔者从华商储备商品管理中心获悉，12月12日，该中心已向市场出库、投放了4万吨国家储备猪肉，每个企业交易成交数量不超过600吨。至此，从今年9月以来，中央储备冻猪肉已经投放4次，共计投放7万吨，为市场猪肉供应增加稳定性。

　　据华商储备商品管理中心称，按规定，各企业购买的国家储备猪肉，需卖给终端用户，不得无故拖延提货。

　　在广东，冻肉储备也在有序投放。笔者从省农业农村厅获悉，我省在中秋国庆前后累计投放储备猪肉5588吨，目前基本落实了冻肉投放后补库，其中省级已补库2646吨、广州市已补库1600吨，为元旦春节等重要时间节点做好投放准备。

　　另外，1—10月全省进口猪肉产品30.29万吨(包括中转贸易、外销其他省份)，同比增加17.8%。相关数据显示，当前我省冻肉经营企业冻肉库存充裕，价格回调，2号前腿瘦肉、4号前腿瘦肉批发价分别为39元/公斤、40元/公斤。

　　对于明年我省猪肉供应情况的预判，有关部门相对乐观。“11月份生猪存栏环比增长2%，这是自去年11月份以来首次回升，能繁母猪存栏环比增长4%，已连续两个月回升。”省农业农村厅相关负责人介绍，生猪存栏和能繁母猪存栏这两个重要生产指标双双止降回升，表明全国生猪生产已经扭转了持续下滑的局面。

　　不过，上述人士也指出，从今年12月至明年三季度，我省生猪供应总体偏紧、短缺仍将持续。“从能繁母猪配种、产仔到肉猪上市周期约需要十个月，恢复生产的肉猪供应应在明年第四季度开始。复产过程中因缺种猪而部分商品肉猪留作种用，也会减少肉猪上市数量。”省农业农村厅相关负责人说。

两部门：允许“建楼”养猪 生猪养殖用地更易获得

　　中国继续加大生猪养殖用地保障，日前两部门新出台的一份通知明确，允许“建楼”养猪。

　　中国自然资源部会同农业农村部印发《关于设施农业用地管理有关问题的通知》。通知规定，设施农业可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。此外，通知还明确，养殖设施允许建设多层建筑。

　　今年9月，自然资源部下发的一份文件明确，生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。同时这份文件取消了生猪生产附属设施用地规模不超过15亩的上限规定，保障生猪养殖生产的废弃物处理等设施用地需要。

　　农业农村部种植业管理司司长潘文博19日回答中新社记者提问时指出，针对生猪养殖，近期中国各部门都出台了扶持政策，用地政策也有一定突破，生猪养殖用地比过去更容易获得。同时，他指出，养殖设施允许建设多层建筑传递出一个信号：用地政策比以前更宽松了，这有利于提振社会资本投入生猪养殖的信心。

　　自然资源部耕地保护监督司司长刘明松指出，近年来，随着家庭农场、养殖小区等农业生产模式的兴起和推广，畜禽养殖的规模化比例不断提高，对养殖生产、环保及粪污处置等设施用地提出了新的需求，有的养殖企业建设多层建筑进行生猪生产，原有政策对此没有涉及。四川、云南等山区省份丘陵多、土地零散、耕地插花现象突出，规模化养殖设施选址完全避让永久基本农田确有困难。

　　针对这些问题，此番政策从三个方面为生猪等养殖用地提供保障：一是国家对生猪养殖的用地规模不再做统一规定，由各省(区、市)根据自身情况自行确定;二是养殖企业如果确实难以避让永久基本农田，需要少量占用的，允许占用一些，但是必须补划永久基本农田;三是针对“建楼养猪”，此前政策并不明确，如今从节约集约方面考虑，允许建设多层建筑进行养殖生产。但刘明松强调，这有两大前提：必须符合建筑安全以及必须符合动物防疫的要求。