2019年7月24日全国外三元价格排行榜

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2019年7月24日全国内三元价格排行榜

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2019年7月24日全国土杂猪价格排行榜

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15家养猪企业2019年上半年业绩预告：8家下滑5家亏损

　　公开数据显示，截至7月19日，猪肉概念股中有15家企业公布2019年半年度业绩预告，其中5家预计出现亏损，更有2家是由盈转亏。而主要受非洲猪瘟疫情等因素影响，共有8家企业预计净利同比下滑，天邦股份下滑幅度超过500%，跌幅最大。

　　今日简要

　　8家下滑5家亏损

　　养鸡板块带动利润“闻鸡起舞”

　　5家企业净利预亏

　　在已经披露2019年半年度业绩预告的15家猪肉概念股企业中，有10家实现盈利，7家业绩同比上升。行业巨头温氏股份、新希望六和均预计盈利13.5亿元至14.5亿元，且实现大幅上涨。益生股份预计净利逾9亿元，比上年同期盈利3239.94万元，上涨达到2677.83%～2693.26%之多，为涨幅最大企业。

　　在盈利企业中，立华股份、大北农、正虹科技3家的业绩则同比下滑。而上半年预计亏损的罗牛山、牧原股份、正邦科技、天邦股份、*ST雏鹰5家企业，无一例外均为大幅下滑。罗牛山、天邦股份更是由盈转亏。其中，天邦股份预计亏损3.5亿元至3.8亿元，同比下降534%～572%，跌幅最大。

　　值得一提的是，如果按照预增业绩的上限与预亏业绩的下限计算，净利润最大差距将超过30亿元，企业处境可谓冰火两重天。

　　非洲猪瘟大面积影响业绩

　　无论业绩升降，非洲猪瘟疫情都是大多数企业无法躲避的重要问题。非洲猪瘟的影响，一方面是造成猪价、销量等业务指标下滑，另一方面则导致防疫成本增加。即便是业绩比上年同期上升47.17%至58.07%的温氏股份，养猪业务也因此受损。温氏股份称，报告期内，国内非洲猪瘟疫情仍然严峻，公司养猪业务整体呈现小幅亏损。

　　在业绩下滑乃至严重亏损的企业中，多数难免非洲猪瘟疫情波及。比如大北农虽然预计盈利3119.75万元至4679.63万元，但同比下降55%至70%。下滑原因即是“因非洲猪瘟等影响，公司养猪业务阶段性呈现亏损”。

　　天邦股份业绩大跌，原因也在于此。该公司称，由于非洲猪瘟疫情影响，2019年1月至春节前生猪价格达到周期低点。由于疫情采取的禁运措施等导致防疫成本增加，成本与售价倒挂，第一季度亏损3.36亿元。第二季度其主产区广西的疫情更为严重，猪价甚至比第一季度更低，预计亏损约3000万元。

　　牧原股份预计上半年亏损1.45亿元至1.65亿元，该公司也把亏损原因归结于非洲猪瘟的持续影响，使其2019年一季度生猪销售价格较低。同时，国内非洲猪瘟疫情仍然严峻，牧原股份在报告期内继续提升生物安全硬件基础设施的改造，强化物品、人员的管理，加大生物安全防控成本的投入。

　　此外，罗牛山也提到了非洲猪瘟造成的问题。该公司上半年预亏4300万元～4800万元，同比下降112.82%～114.31%。

　　养鸡板块带动利润“闻鸡起舞”

　　相比之下，拥有养鸡业务的猪肉概念股上市公司，业绩“闻鸡起舞”。温氏股份称，报告期内，公司持续推进养禽业转型升级，成效明显，养禽业务获得较好经营效益。新希望六和预计净利润同比增长60%至71%，原因便是商品代鸡苗及鸭苗价格较去年同期大幅上涨。

　　业绩紧随其后的益生股份，也将业绩上涨归因于主营产品父母代肉种鸡雏鸡及商品代肉雏鸡价格较去年同期大幅上涨。

　　此外，禾丰牧业预计净利润同比增加100.78%到119.03%。对此该公司认为，报告期内白羽肉鸡市场景气度高，肉禽产业链布局进一步完善和优化，运营能力和综合盈利能力持续提高。

　　而这4家企业，稳居15家猪肉概念股企业预计业绩的前四名。

　　猪价上涨仍有压力

　　养鸡业务带动业绩上升，但同时，养猪业务从第二季度开始逐渐复苏，部分企业称后续经营将有所改善。

　　牧原股份称，2019年第二季度，生猪价格开始上涨，公司开始步入盈利期。天邦股份也表示，从趋势看，随着猪价上升成本下降，公司经营情况逐月好转，从5月份开始已经步入盈利期。

　　近日，天风证券表示，随着6月份至今南方产能的大幅去化，全国生猪供给有望显著收缩，预计7—8月间，生猪价格有望继续加速上涨，且有望达到甚至超过2016年的高点(21元/公斤)。随着生猪价格的继续攀升，养猪板块将迎来利润加速释放阶段。

　　而随着猪肉价格上涨，下游消费市场也有所反映。7月17日，农业农村部举行例行发布会，农业农村部市场与经济信息司司长唐珂介绍，今年3月份开始，猪价呈持续上涨的走势，近期涨幅有所扩大。据农业农村部监测，6月份猪肉批发市场均价每公斤21.59元，环比涨4.7%，同比高29.8%。猪价上涨较快主要是受非洲猪瘟疫情影响。去年四季度以来，生猪和能繁母猪的产能持续下降，猪肉市场供给偏紧的效应近期开始集中显现。

刘朋昌：复产是个庞大的系统工程，您必须进行六大思考(附资金方案)

　　经过第一轮非瘟疫情冲击之后，猪肉供应短缺，全国各地猪价都进入上升阶段，大家对未来行情非常看好，权威人士分析下半年生猪价格可能会上升70%，而且高行情会持续很长时间。在高行情的驱动下，很多非瘟清场后的猪场开始动心了，跃跃欲试地要进行复产，希望借好行情再扳回一局。

　　复产是个庞大的系统工程，需要投入大量的人力、物力、财力,而且复产后很长一个时期内是持续投入没有产出的状态，这个时间短则八个月，长则一年多。而且在这期间非瘟始终与您相伴。

　　复产前，您要进行以下思考。

　　一、复产前的思考：有必胜的决心才能复产!

　　复产不能被行情诱惑，盲目冲动，心存侥幸进行复产。复产需要投入大量的人力、物力、财力，持续时间长，而且复产过程也是与非瘟进行战斗的过程。所以，有必胜的决心才能复产!复产要改变过去的认知，尤其是生物安全的认识和防控措施。被非瘟洗礼过的猪场在复产前要对生物安全全面升级。这些改变都需要足够的决心才能执行!

　　您需要警惕对非瘟的三大错觉：

　　错觉1：疫情高发期过去了，今后呈散发状态;

　　错觉2：病毒毒力变弱了，死亡率没那么高了;

　　错觉3：疫苗快上市了。

　　这三个错觉会使您心存侥幸，失去破釜沉舟的决心。

　　二、接受非瘟将长期伴随您养猪过程的事实。

　　非瘟不会因为您猪场发过一次，就不会再来，恰恰相反，发过非瘟的猪场，更易被非瘟“青睐”!今后养猪每一天都要与非瘟斗争。

　　复产分为以下两个时期/阶段

　　1. 清场洗消期：

　　a) 目标：清除场内残留的非瘟病毒(清洗阶段)

　　b) 时间：2-3个月

　　2. 引种生产期

　　a) 目标：防止非瘟病毒再次传入猪场(防非阶段)

　　b) 时间：3年、5年、10年……

　　猪场复产后5年不进场为例，前期的清洗消毒工作只占复产工程的5%，95%的时间是防非工作。

　　三、复盘您的案例，找到非瘟入场的可能途径(找不到失败的原因，多数还会重蹈覆辙)。

　　前事不忘，后事之师!复产前您要复盘猪场失败的原因，找到原因进行分析，补漏洞。不能把非瘟清场归究于环境压力大，“不远处的猪场发病了，传给我场了，所以我场发病了。”这样的结论不是复盘，是找自我安慰的理由。病毒怎么从门口传到猪舍里面去的?人?车?物?小动物?哪个环节出的问题?只有真正复盘，找到过去失败的漏洞，才能补漏洞。防非您已交了高昂的学费，交了学费要有所成长才行。

　　四、做好复产的资金预算：这个复产资金预算至关重要!

　　真是不算不知道，一算吓一跳!您看了以下复产预算案例，可能会让您冲动的心平静下来，好好思考设计一下复产的事情。

　　复产需要投入大量的人力、物力、财力，而且复产的清洗后，从引后备-配种-分娩-断奶-到出栏育肥，需要大约一年的时间，这一年时间里，一直在投入资金，没有现金回流。所以，猪场复产前需要做好复产预算，准备好充足的资金，或根据资金状况，选择复产引猪的头数、复产后生产模式等。

　　以1000头母猪场复产为例，我们一起看整个复产需要的资金预算情况：

　　1、复产资金投入组成

　　复产后的资金投入分两部分，一次性投入和引种后持续投入。一次性投入包括：猪舍清洗消毒费用(人工费、水电费、设备费、消毒剂费用等)、猪场改造费用、检测费用、引种费用。这里的改造费用就是升级防非措施需要改造的设备设施，包括：门卫、卖猪中转站、洗澡间，中转车等，因猪场而异会有很大差异。

　　引种后持续投入的费用，主要包括:饲料费、人工费、水电费、药品疫苗费等。后续投入的费用是复产过程投入最大的一部分，如果卖断奶仔猪，需要持续投入8个月，如果卖育肥猪，需要持续投入1年!接下来，我们重点做一下持续投入费用的预算。

　　2、测算指标如下表，1000头母猪，自繁自养，PSY23，MSY21。

　　3、复产后的生产安排：从引入后备-配种-分娩-断奶-出栏育肥猪，整个过程大约需要1年的时间，也就是说，在这一年中，一直是投入的阶段，没有产出!有人说，我买适配后备或直接买怀孕母猪。这样，可能会缩短现金回流时间，但引种成本会高很多，导致现金流更紧张。现在很多地区的断奶仔猪800多一头，这种行情下，怀孕母猪要多少钱才能买1头呢?5000?8000?

　　从上表中可以看出，在引后备到卖育肥猪这是长达1年的持续投入过程。

　　商品猪的存栏变化如下表中的倒三角形所示，随着时间推移，商品猪越来越多，饲料种类、采食量、饲料费也越来越多，直到24周龄育肥猪出栏，全场存栏达到满负荷，在卖育肥猪前，140多天的商品猪保育肥育期的饲料费约占整个复产投入的50%左右。

　　4、现金流分析

　　为了让大家更直观得了解卖断奶仔猪和育肥猪两种生产模式下，复产后现金流的情况，我分卖断奶仔猪和育肥猪两种情况进行现金流分析。按断奶仔猪850元/头，育肥猪18元/kg，育肥猪出栏重120kg进行测算。

　　从图表中可以看出，如果卖仔猪，从后备引种到卖断奶仔猪，需要224天，期间需持续投资493.9万，然后现金流进入上升计累期，引后备345天后，现金流计累为正。如果卖育肥猪(168日龄，120kg出栏)，从后备引种需要367天，期间需持续投资1017.9万，然后现金流进入上升计累期，引后备534天后，现金流计累为正。所以，复产是个持续时间长，且需要大量资金投入的工程。

　　现在大家关注最多的就是哪个场复产成功了?想学习一下复产成功的经验。现在对于复产成功没有明确的标准。有人说引入哨兵猪3个月不发病，检测阴性就是复产成功了，有人说正式引种后3个月不发病算是复产成功了。在我看来，复产成功的标志为猪场的现金流为正数时才算是复产成功!在现金流回正前，一直投入阶段，没有“回本”不能算成功!现金流计累为正也只是阶段性复产成功。

　　真正意义上复产成功的标志应该是复产后猪场的现金计累，可以在再一次非瘟清场后，还能再次复产!复产后再次中招是谁都不想看到的，但现在进行复产的猪场，再清场的猪场不止一个!!

　　五、做好的复产预算，并确定复产后的生产模式

　　自繁自养卖断奶仔猪还是卖育肥猪?还是只喂商品猪?

　　自繁自养是卖断奶仔猪还是育肥猪呢?卖断奶仔猪综合效益比卖育肥猪低，但现金回流快。根据上面的预算模型，仔猪出生成本350元计算，从断奶到120kg出栏每头育肥的饲料费、人工费、水电费、药品疫苗费共1000元。

　　复产后只养商品猪的情况比较简单，投入预算和资金回流时间都很明确。买仔猪养商品猪的周期短，相对风险低，同样，收益也是低的，且抗行情的风险差。这种情况下，养集团企业的合同猪也不失为好的选择。

　　批次管理还是连续生产?单周批管理，还是多周批管理?(在复产过程中，猪场设备的改造也需要跟上)

　　众所周知，卖猪的是非瘟传入猪场的主要环节，建设中转站、车辆洗消烘干、卖猪流程的控制等都是关键。笔者与客户一起完善卖猪流程，整个流程的环节很多，参与人员也很多。千防万防，百密难免会一疏，一疏皆输。

　　所以，尽量减少卖猪频率是减少非瘟风险的一种有效的方法。批次管理，尤其是三周批、四周批、五周批等多周批管理，与连续生产和单周批相比，可以3倍/4倍/5倍地减少卖猪频率。

　　同时，多周批管理，工作集中性强，员工休息时间可以更长，猪场可以安排员工集中休班，集中返场，减少频率，确保淋浴、更衣、隔离等措施能有效进行，同时可增加隔离天数。

　　不同批次管理模式各有优缺点与适用背景，猪场需综合衡量，选择适合自己猪场的管理模式。

　　六、最后一个不得不去思考的问题：能否承受复产失败带来的损失?(经济损失、心理损伤)

　　如果没有充足的资金，不建议贷款复产。复产持续投资时间长，投资大，而且非瘟的风险始终伴随着您复产开始的每一天!

　　总结：希望通过以上思考与分析，您能够理性对待复产，做好充足的准备后进行复产!

猪价剑指15元，接下来会发生什么?

　　猪价又涨了。不管是养殖户、猪贩子还是消费者，如今都真切的感受到了猪价的飙升。部分省份的猪价突破13元/斤的历史最高价，农业农村部信息中心监测的16省瘦肉型白条猪肉出厂价格同比涨幅也超过40%。

　　而且业内人士普遍认为，猪价的真正高峰还未到来，今年下半年乃至明年才是生猪产能缺口真正体现的时候，届时的猪价突破15元甚至20元都不是天方夜谭。

　　如果猪价真的继续涨下去，必然对整个生猪产业带来巨变，笔者大胆猜测可能会出现这些变化：

　　一、进口肉大幅增加?

　　如何弥补巨大的生猪产能缺口?许多业内人士首先会想到进口肉。目前多国正瞄准中国市场欲出口猪肉给中国，今年5月底，海关总署陆续与葡萄牙、挪威、哈萨克斯坦等国，洽谈猪肉进口事宜，中国也积极对外打开猪肉进口大门。

　　据了解，全球的冷冻和冷鲜猪肉(不含制品和杂碎)贸易量共计约600万吨左右，我国猪肉年进口量历史最高为160万吨，占据全球猪肉贸易总量的四分之一多。

　　不过也有分析师认为，猪肉缺口不可能完全通过进口来满足的，在全球的猪肉贸易市场中，大部分国家都有长期稳定的贸易伙伴，不可能因为中国的临时需求就抛弃原有的贸易伙伴，各国能够拿出来供应中国市场的量非常有限。

　　二、储备肉全面放出?

　　储备肉作为我国"菜篮子"减压的重要措施今年备受关注。根据发改委发布的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，将猪粮比价5.5∶1和8.5∶1作为预警点，低于5.5∶1进入防止价格过度下跌调控区域，高于8.5∶1进入防止价格过度上涨调控区域。

　　据此前的公开报道，今年到目前为止，国家在猪价相对较低的时候已经进行了三次冻肉收储，总量达30万吨。如今猪价持续飙升，政府很可能已经在着手准备中央储备肉的投放计划了，这有可能给持续升温的生猪市场泼点冷水。储备肉的投放虽对猪价长期影响较小，但短期内还是可以制约猪价的涨势，也对养殖户心理造成一定影响。

　　但相比于可能高达数百万吨的猪肉缺口，30万吨的储备肉也远远不够。

　　三、家禽、牛羊、水产业迎来红利期?

　　在猪肉大量减少的情况下，鸡鸭肉、牛羊肉和水产肉的消费必然会增加。这无疑将给相关行业带来利好。

　　家禽业首先尝到了甜头，2019年上半年各地家禽价格大涨，部分地区甚至出现一天涨一元的盛况。不少从养猪行业被迫暂时退出来的养殖户也开始转型家禽养殖。不过由于消费习惯的问题，许多人未必就会从吃猪肉迅速改为吃鸡肉。不少业内人士也对于家禽迅速增加的产能有担忧。受制于环境、土地资源、资金实力等因素，不建议肉鸡养殖企业盲目扩张，产能增长幅度控制在10%-20%的范围比较科学，超过上限后会有较大的行情风险。2018年我国猪肉产量为5404万吨，禽肉1994万吨。即使家禽供应增加30%即600万吨，也仍然难以完全弥补猪肉缺口。

　　而牛羊和水产要短期迅速发展也各有制约。牛羊受制于繁殖周期长、胎产子数少、料肉比高等技术问题，也导致牛羊生产成本较高。水产类虽然总量不小，但种类繁多，而且养殖周期时长较为悬殊，周期较短的如虾类80天左右即可养成，时间长的则要数年之久。有水产业内人士坦言，并不是所有水产品都能快速替代猪肉。

　　四、大规模复养成趋势?

　　既然各种替代方案都无法彻底解决吃肉的问题。回归养猪业本身可能是最终的办法。生猪产能的恢复终究还是要靠复养。不过目前行业内的复养有点雷声大雨点小的意思。据农财宝典新牧网记者对一线情况的调查，退养的猪场一部分选择空栏，还有相当一部分暂时转型养殖鸡鸭鹅牛羊等其他品种，仅有较少部分的猪场尝试复养。河南一位省级动保经销商表示，河南猪场选择复养的养殖户比例不足10%。江苏连成牧业的复养成功振奋人心，却也是目前唯一公开报道的例子。

　　在疫苗短时间难以推出的现状下。高猪价可能是复养最大的支撑点了。当高利润带来的诱惑超过风险时，更多的复养尝试会随之而来。有观点认为，只要猪价高起来，行业就有救了，即使复养成功率只有30%那也是赚钱的。

　　政府同样也在密集出台多项政策鼓励复养，近日的国务院政策例行吹风会上，农业农村部副部长于康震就表示，要加大对生猪生产的政策支持力度，实行临时性生产救助，加强信贷支持。据了解，不少地方也开始落实政策，大力鼓励养户养猪。山东、浙江、广东、江苏等省份都在全力促进生猪养猪，落实猪场流动资金贷款贴息等工作，大力鼓励养户补栏增养。

　　无论如何，猪价已然起飞，没人能确定它究竟会飞多高，这是行业的巨大机会，当然也伴随着不小的风险，但机会永远是留给有准备的人。

高盛预计：温氏股份市值再增逾千亿

　　2019年农历猪年，猪周期引领的资本大戏，再次迎来拐点。

　　7月18日，一份来自国际领先投行操刀的研报在A股悄然传递：高盛给予猪龙头股温氏股份买进初始评级，目标价为58.8元/股。

　　这是一个令人眼红心热的目标价。

　　截至7月18日下午收盘，温氏股份的股价为39.80元/股，这意味着其股价与高盛的评级目标价相比，存在19.00元/股的上浮空间，区间的潜在涨幅高达47.74%。

　　以此计算，温氏股份的市值将增加超1000亿元。

　　目标股价突破历史巅峰

　　记者统计显示，高盛给出58.8元/股的温氏股份目标价，是温氏股份从未达到过的股价巅峰。

　　目前，温氏股份的股价正处于历史高位阶段，其最高收盘出现在今年3月12日，为44.82元/股。

　　尽管高盛对温氏股份的目标股价出具了历史最高价预期，但国内券商的评级也不遑多让。

　　21世纪经济报道记者查询发现，招商证券7月12日针对温氏股份发布的研报显示，其给予温氏股份强烈推荐的投资评级，目标价为48.18元/股至54.75 元/股。这个同样颇具吸引力的最高目标股价涨幅空间，已经接近高盛的评级。

　　招商证券研报称，预计今明两年，温氏股份肉猪出栏量为2200万头至2300万头，假设2019年至2021年销售均价分别为17/23/23元/千克，计算得到这3年公司归母净利润分别为117/259/279亿元。

　　同日，华创证券研报也对温氏股份维持强烈推荐投资评级，给出的目标价为52.3元/股。

　　华创证券研报的理由是，全国猪价创出新高的大逻辑已进入兑现期，而温氏股份的盈利高点有望2020年达到。

　　而7月以来，至少已有8家国内券商出具研报，给予温氏股份买入或增持投资评级。

　　深股通资金暗流涌动

　　投行和券商研报纷纷看好温氏股份，市场资金亦暗流涌动。

　　公开数据表明，温氏股份已经成为深沪股通成交活跃股。

　　截至7月16日收盘，温氏股份连续3个交易日收获深股通净买入，合计净买入达到5.17亿元，并且其近10日融资余额出现了10.88%的增幅，融资余额达到13.9亿元。

　　随着猪周期不断向好，温氏股份的业绩也是水涨船高。

　　据公告，温氏股份预计今年上半年归母净利润13.亿元至14.亿元，同比增长47.17%至58.07%。而今年一季度，其却亏损4.6亿元。

　　温氏股份的投资评级不断刷新，得益于猪价超常规上涨。

　　数据显示，一季度，温氏股份销售生猪1177.4万头，同比增长13.7%，但该业务却亏损约2.04亿元。

　　不过，温氏股份二季度由生猪贡献的业绩，比重并不算大。据华创证券研报，粗略估计其二季度出栏生猪581.1万头，生猪净利为2亿元至3亿元，其余业绩来源于肉禽和投资收益。

　　但猪价的预期已经被普遍看好。

　　农业农村部在7月17日的新闻发布会上表示，受非洲猪瘟影响，猪肉价格从3月份开始上涨，截至6月份，猪肉批发市场均价每公斤21.59元，环比涨4.7%，同比涨29.8%，预计下半年猪肉供需关系进一步趋紧，猪价继续上涨压力较大。

　　招商证券研报称，2020年按照生猪销售均价23元/kg、出栏2300万头计算，温氏股份单头猪盈利将创历史新高，达到1150元/头，届时公司肉猪板块对应净利润约265亿元，是2016年的2.2倍。

　　中粮期货研究中心更是表示，8月份全国范围内将出现缺猪，届时全国性普涨节奏将来临。

江苏：淮安上半年引进27万头生猪出栏规模项目

　　今年以来，我市统筹抓好生产发展和疫病防控，确保肉品供应安全稳定，满足市场需求。

　　一是保护基础产能。上半年招引投资亿元以上生猪生产项目2个，全力推进项目落地。涟水全稳康源生猪养殖扩建项目总投资3.2亿元，目前正在加紧建设，购置生产设施设备132台套，建成后可存栏能繁母猪7200头，年出栏育肥猪15万头。涟水正邦牧业有限公司一期育肥项目投产，饲养能繁母猪6000头，年可出栏生猪12万头。

　　二是引导恢复生产。加强生猪产销形势研判，引导点对点调运生猪。会同生猪养殖龙头企业指导养殖场户有序补栏，上半年补栏增加2万头以上。将2019年度地方畜禽种质保护资金用于奖补苏淮猪基础产能保护，计划下半年在4000万元的市级现代农业产业发展财政引导资金中安排部分资金扶持生猪企业。

　　三是强化防控措施。上半年组织非洲猪瘟防控技术培训班5期，培训技术骨干265人次，上半年已查处私屠滥宰违法违规案件5起，严厉打击无证出栏、无证运输等行为。会同公安部门开展联防联控，积极防范“炒猪”行为，同时通过媒体公布非洲猪瘟疫情、“炒猪”线索有奖举报热线，保障全市生猪产业健康发展。

浙江发8条猛政鼓励养猪：引种补贴500元/头，奖励一千家猪场，清理大场旁小散

　　为稳定生猪生产，保障市场供应，经省政府同意，日前，省政府办公厅印发了《关于进一步促进生猪生产保障市场供应的通知》(浙政办发〔2019〕44号，以下简称《通知》。)

　　第一条是严格落实“菜篮子”市长负责制。明确了各地政府对保障猪肉产品安全有效供给的属地责任，要求在养殖不污染环境前提下，围绕国家提高猪肉自给率的目标任务，按照高质量、高水平、规模化、生态化发展方向，推进畜牧业提质增量发展，做好产销对接和冻猪肉储备及投放，做到疫情防控和肉品供应两手抓、疫情防控和产业健康发展两促进。

　　第二条是积极发展生猪绿色养殖。进一步强调养殖污染治理设施应与养殖量相匹配，养殖主体可以在不污染环境前提下，自行确定养殖规模，有关部门应做好环评验收、动物防疫、引种等工作，加快释放潜在产能。利用荒山荒坡、滩涂等规划新建一批大中型数字牧场、美丽牧场，所需设施用地优先审批。同时，为推动解决不敢养、不想养问题，支持防疫条件较好、粪污处理能力有富余的规模猪场及空栏场从本省种猪场引种，省级财政对规模养殖场2019年7月1日至12月31日从本省种猪场引进的种猪，每头给予500元的临时补贴(本省无法一次性供种，经批准确需从省外引种的可给予补贴)。

　　第三条是优化产业布局结构。主要是从优化生猪产业布局、肉类供给结构和生产经营方式、主体结构入手，提出自给率较低地区加快新建规模生态养殖场、支持发展优质家禽、支持现代生猪养殖主体投资生猪产业等方面要求。

　　第四条是全面提升生猪养殖场生物安全水平。为进一步提升规模猪场和生猪屠宰企业生物安全水平，我省开展了生猪产业全链条严管“百场引领、千场提升”行动。各地要在摸清现有猪场生物安全水平底数基础上，于2019年7月前全面制定“一场一策”防控措施，抓好设施设备提升和防疫制度落实，确保年内改造提升1000家以上生猪养殖场。对列入行动计划并在年内达到建设标准要求的养殖场、屠宰企业，省级财政将整合和安排补助资金，采用“以奖代补”方式给予补助。为及时排除风险因素、建立区域性生猪养殖主体联防联控机制，要求落实大型规模猪场非洲猪瘟自检要求，加大原种场、大型规模猪场周边3公里范围内或者生猪养殖密集区排查频次。省级财政安排专项资金，对生猪生产重点县建设车辆高温清洗消毒中心、区域性生物安全隔离带等基础设施和存栏5000头以上大型规模猪场全面开展非洲猪瘟自检给予补助。同时，对餐厨废弃物全链条处理监管和禁喂生猪作出明确要求。

　　第五条是全面落实屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度。主要是贯彻落实农业农村部对屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度要求，明确在2019年7月1日前，对不具备生猪屠宰条件且整改后仍不达标的屠宰企业，坚决依法取消其定点屠宰资格。围绕提升屠宰企业生物安全水平和肉品质量安全管控能力，指导支持屠宰企业加快设施改造，建立完善“瘦肉精”等违禁物质和非洲猪瘟自检体系。围绕监管能力提升，充实屠宰企业派驻官方兽医，强化检疫人员培训。

　　第六条是切实抓好冻猪肉储备。明确了各地政府落实冻猪肉储备调节工作的属地责任，要求各地在综合考虑市场价格变化和供求状况的基础上，适时开展冻猪肉储备收储，保持必要市场调控能力。进一步明确了发展改革、农业农村、粮食物资等部门的职责和分工，要求各部门加强协作，落实好冻猪肉储备收储、投放等工作，保障生猪市场和价格平稳运行。

　　第七条是强化产销对接和冷链体系建设。充分利用各地资源禀赋，支持生猪产能不足地区到有条件地区建立生猪“菜篮子”基地，提升猪肉供应能力。支持浙商在省外建立屠宰企业，支持屠宰企业、肉品流通企业、农贸市场共同建设冷链体系，加快推动“调猪”向“调肉”转变。严格生猪及其产品点对点调运管理，进一步规范种猪和仔猪调运，加强生猪运输车辆管理。强化猪肉产品流通环节监督检查，对猪肉产品生产加工企业、食用农产品集中交易市场、餐饮服务单位、商场超市等的场所及其自有或租赁冷库要加大日常监管力度。

　　第八条是落实财政金融等扶持政策。主要通过财政、金融、保险等多渠道支持保障生猪生产、疫病防控和市场供应。由各级财政加大现有渠道资金统筹整合力度，积极支持规模养殖场提升生物安全水平、挖掘生猪产能潜力、保护种猪生产能力，强化动物防疫基础设施和非洲猪瘟等强制扑杀等保障工作。为切实帮助规模猪场以及与生猪生产密切关联的饲料和屠宰加工企业解决贷款难或还款压力，要求加强对生猪等生产的信贷支持，不断创新增信手段，通过政银保合作，推行以生猪为代表的活体抵押贷款模式(省级已在衢州、金华开展试点)，做好生猪养殖政策性农信担保服务，拓宽融资渠道。省级以上财政对种猪场和年出栏5000头以上规模猪场给予贴息补助，要求地方财政根据财力给予贴息。针对目前生猪政策性保险保额偏低的情况，进一步完善能繁母猪和育肥猪政策性保险，适当提高保险保额，同时将政府扑杀病猪纳入能繁母猪和生猪政策性保险责任范围，将政府扑杀补贴与调整后的政策性保险保额的差额列入保险理赔范围，降低养殖风险。执行困难群众基本生活价格补贴机制，一旦达到条件要及时启动发放价格补贴，保障困难群众基本生活。

　　下一步，省财政厅、省农业农村厅还将联合出台实施意见，细化财政补助等政策意见，进一步做好文件贯彻落实工作。