第12周周评：猪肉价格上涨明显 居民消费向其他替代产品转移

　　本周生猪价格为14.96元/千克，较上周上涨3.10%;猪肉价格为23.61元/千克，较上周上涨5.40%;仔猪价格为31.82元/千克，较上周上涨6.07%;二元母猪价格为1507.50元/头，较上周上涨2.20%。

　　农业部监测数据显示，3月第2周全国规模以上生猪定点屠宰企业白条肉出厂均价为19.31元/公斤，环比上涨7.82%。3月第2周商务部监测全国白条猪批发价为20.48元/公斤，环比上涨7.73%。

　　生猪价格：受养殖户惜售及二次收储刺激，猪价再度上涨。

　　猪价上涨，吉林在6.80-7.10元/斤，较上周上涨0.28元/斤，辽宁在7.00-7.30元/斤，较上周上涨0.30元/斤。北京在6.90-7.20元/斤，较上周上涨0.60元/斤。浙江在8.70-9.00元/斤，较上周上涨0.25元/斤。新疆在6.50-6.80元/斤，较上周上涨0.25元/公斤。四川涨至8.50-8.80元/斤，河北涨至7.20-7.50元/斤，山东涨至7.80-8.10元/斤，河南涨至7.60-7.90元/斤，广东跌至7.40-7.70元/斤。

　　猪肉价格：农业部、商务部监测3月第2周白条肉出厂均价上涨，白条猪批发价格上涨。受生猪价格明显上涨影响，本周猪肉价格涨幅较为明显，但下游市场需求不佳，屠宰企业销售压力较大。

　　仔猪价格：农业农村部监测数据显示，上周仔猪价格环比上涨14.10%，较去年同期上涨5.30%，全国500个农村集贸市场仔猪均价为29.49元/千克，三元仔猪价格涨至31.82元/千克。养殖户补栏积极性仍高，但需求增幅有所放缓，商品仔猪价格持续上涨态势。

　　猪粮比价：本周猪粮比为8.13：1，较上周上涨0.22。玉米价格为1.84元/公斤，较上周基本持平。本周自繁自养盈利276.78元/头，较上周盈利增加53.01元。国内玉米供应充足而养殖市场需求尚在恢复当中，理论上玉米价格将继续下跌。但中央一号文件明确显示，2019年将继续调减玉米种植面积，又在预期上给玉米价格带来一定支撑。加上中美贸易磋商，目前看来从表象上一切进展顺利，后期美产玉米大量进口入市的预期依旧存在，对玉米行情又存在打压态势。因此，多方博弈之下，我们认为，短期内，玉米价格将继续承压走弱为主，预计3月到5月前期间，玉米价格总体上将适度走强为主。但如果在此期间中美贸易磋商宣布积极利好消息，将导致玉米价格走跌的几率加大。因此3-5月份期间玉米价格总体看涨的预判能否成立的关键，需要关注中美贸易磋商结果。

　　行情汇总：本周生猪均价继续上涨。局部地区生猪供应极度短缺，加之国家二次收储刺激，养殖市场无论规模大小，惜售情况均十分突出，周初猪价再次强势上涨，均价突破15元/公斤关口。随生猪价格上涨提振，猪肉价格涨幅明显，但下游需求疲软，零售端接受能力下降，居民消费向其他替代产品转移，屠宰企业销售压力较大，压价收猪，加之目前大部分地区猪价涨至15元/公斤以上，养殖盈利好转，达到部分养殖户心理预期，压栏心理有所减弱，猪价现小幅回落现象，不过猪价总体上涨的大趋势不变。预计短期内猪价将以小幅震荡调整为主，后期猪价上涨的概率也越来越高，易涨难跌是当前的主要态势，也是后期的主要走向。

CCTV-7《聚焦三农》：补不补栏、猪价将往何处走引热议！

2019年3月22日22：07分，CCTV-7《聚焦三农》围绕最近两个月的生猪市场相关情况展开报道，农信互联国家生猪市场首席分析师夏晨丰接受央视记者采访。

据央视记者报道，受非洲猪瘟影响，去年10月份，生猪开始降价，很多养殖户都选择赔钱出售，及时止损。

今年年初，受非洲猪瘟、禁运等因素影响，生猪存栏积压无法调运，养殖户养殖信心受损，影响补栏，再加上一些生猪产区环保政策，设定禁养、限养区，使得生猪存栏数量持续减少。

2019年2月，农业农村部数据显示，我国生猪存栏及能繁母猪存栏均大幅下降，其中生猪存栏环比下降5.4%，同比下降16.6%，能繁母猪存栏环比降5.0%，同比降19.15%。

国家生猪市场首席分析师夏晨丰在接受央视记者采访时提到，目前全国生猪存栏和能繁母猪存栏都处在历史极低的水平，而且在持续快速下降，降幅也达到了历史极值。整体来说，产区的产能下降幅度还要大于销区。

猪源减少，能繁母猪下降，带来最直接的变化是仔猪短缺，猪价上涨，有的地方仔猪出现了有价无市的情况。

据国家生猪市场的交易数据显示，目前全国外三元（15kg）仔猪的价格大约在600~900元/头，相比年初300~600元/头，已经接近于翻倍这样的水平。

能繁母猪减少造成市场上仔猪数量减少，同时也会影响后期的猪价。夏晨丰判断，今年的价格高点可能会超过以往周期的最高水平22.0元/kg的价位，价格的高位可能会持续至2020年，甚至2021年。

非洲猪瘟疫情对生猪养殖业的冲击，尤其是对中小养殖企业和散户的冲击，比大家想象的更大，所以生猪养殖业要加快基于高科技技术的转型升级，尽快提升科学养殖水平，提升疾病防范能力，从根本上减轻疫病对生猪养殖业的冲击。

农业农村部：稳定生产保障猪肉供给，各地要落实扑杀补助！

　　农业农村部：关于稳定生猪生产保障市场供给的意见

　　近几个月来，我国生猪产能持续下滑，能繁母猪存栏大幅下降，后期猪肉价格可能出现大幅上涨。为稳定生猪生产，保障猪肉市场有效供给，现提出如下意见。

　　一、加快落实稳定生猪生产发展的政策措施

　　各地要落实好非洲猪瘟强制扑杀补助政策，及时足额将扑杀补助发放到养殖场户手中。要统筹利用生猪调出大县奖励等政策资金，重点支持种猪场和规模猪场尽快恢复生产。省级农业农村部门要会同省级财政部门，尽快研究出台对种猪场、地方猪保种场和规模猪场的临时性生产救助补贴政策，切实稳定生猪基础产能。统筹用好中央财政非洲猪瘟疫情防控专项补助经费，支持开展生猪产地检疫、屠宰检疫和运输车辆监管等工作。同时，积极与地方财政沟通，争取对销毁的非洲猪瘟阳性猪肉产品、建设运输车辆清洗消毒中心、生猪屠宰加工企业配备检测仪器设备、建设非洲猪瘟无疫区和无疫小区给予适当补贴。贯彻国务院专题会议要求，加强与银行业金融机构的合作，进一步稳定预期、稳定信贷、稳定支持，不得对生猪养殖场户、屠宰加工企业等盲目停贷、限贷。协调全国农业信贷担保体系充分发挥政策性担保功能，为生猪养殖场户申请贷款提供增信支持，有条件的地方可结合财力给予必要的贷款贴息补助。落实能繁母猪和育肥猪保险政策，对符合条件的养殖场户要足额理赔。

　　二、加强生产和市场监测预警

　　加快部省政务信息资源整合，推进生猪产业链监管监测信息一体化建设。各省要按照“一省一方案”要求抓紧完善本省监测预警工作方案，建立省级财政资金为主、中央财政资金为辅的基层信息采集经费补助机制，保持监测数据稳定性，提高数据质量。加大规模养殖场直联直报平台“掌上牧云”客户端推广力度，加快推进龙头企业、规模养殖场数据直联直报。加强生猪屠宰环节监测，扩大淘汰能繁母猪屠宰情况监测范围。开展种猪场、种公猪站月度定点监测试点。加强猪肉批发市场价格和交易量动态监测，加大权威数据信息发布力度，加强信息推送和服务，促进增养补栏。

　　三、优化疫情处置和调运监管

　　各地要按照《非洲猪瘟疫情应急实施方案(2019年)》，严格规范处置新发疫情。在疫情处置过程中，要充分考虑地理环境、交通运输、建筑布局、饲养管理水平等因素，科学评估风险，精准确定扑杀范围。严格按照检疫规程开展产地检疫，不得无正当理由不出具检疫证明。加强生猪运输车辆备案管理，加大运输环节查验力度，落实清洗消毒和无害化处理措施，坚决消除运输环节传播疫情风险。各地要全面落实《农业农村部关于规范生猪及生猪产品调运活动的通知》(农牧发〔2018〕23号)，进一步细化便捷措施，优化程序，保障符合条件的种猪和仔猪调运，支持规模养殖场和屠宰场 “点对点”生猪及产品调运，不得层层加码禁运限运。科学划定禁养区，对于超范围划定禁养区、随意扩大禁养限养范围等问题，要限期整改，不能一禁了之。

　　四、深入推进标准化规模养殖

　　加快转变生猪生产方式，多渠道支持养殖场户改善基础设施装备条件，建设出猪台、洗消间、生物隔离带、高温加压消毒设备等，提升养殖场户生物安全水平。落实粪污资源化利用政策，加大对粪污资源化利用机具购置的补贴力度，支持规模猪场建设完善环保设施装备。合理规划、切实保障规模猪场发展的土地供应。继续开展生猪养殖标准化示范创建活动，推动中央、省、市、县四级联创，高标准创建一批生产高效、环境友好、产品安全、管理先进、防疫规范的生猪标准化示范场，切实发挥示范带动作用。认真落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，鼓励和支持有条件的小农户稳步扩大规模，发展规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的现代家庭牧场。

　　五、调整优化生猪产业布局

　　生猪自给率低的销区要根据当地情况，积极扩大生猪生产，合理规划布局，逐步提高生猪自给率。因环境容量等客观条件限制，确实无法满足自给率要求的省份，要主动对接周边省份，合作建立养殖基地，提升就近保供能力。制定实施非洲猪瘟分区防控方案，加强区域内统筹规划布局，推进联防联控。试点区域要尽快建立区域防控机制，抓紧制定具体落实方案，精心组织实施，及时总结做法和经验。其他区域也要尽快启动相关工作，建立区域内省际联席会议制度。科学规划屠宰产业布局，按照“集中屠宰、品牌经营、冷链运输，冷鲜上市”的原则，加快推进生猪屠宰标准化示范创建，形成养殖与屠宰相匹配、屠宰与消费相适应的产业布局。支持生猪养殖企业集团在省域或区域化管理范围内全产业链发展。

　　六、加强实用技术推广应用

　　加强非洲猪瘟防控技术研究，不断完善养殖、运输、屠宰等各环节疫病综合防控技术。针对不同区域、不同养殖模式，总结推广适合本地区实际的生猪生物安全防护、清洗消毒等实用技术。要组织畜牧兽医技术推广机构、行业协会、科研院所等技术人员，通过多种形式帮助养殖场户解决生产和防疫中遇到的技术难题。要加大生猪良种推广力度，切实提高母猪繁殖率和仔猪成活率。要加强实用技术培训，特别加大对种猪场和规模猪场的培训力度，切实提高防疫能力。

　　七、切实强化组织保障

　　进一步落实“菜篮子”市长负责制，压实生猪市场保供稳价的主体责任，提高生猪生产、市场流通、质量安全监管和调控保障能力。各地农业农村部门要统一思想认识，切实把稳定生猪生产作为当前一个时期重中之重的任务，抓好组织落实。要主动协调，积极争取地方政府及相关部门的政策支持，进一步加强沟通协作，形成工作合力。密切关注生猪生产发展过程中出现的新情况新问题，认真研究解决措施。在稳定生猪生产发展的同时，统筹抓好牛羊肉和禽肉等畜产品供给，多渠道满足市场消费。各地要在4月30日前，将贯彻本意见的情况报送我部畜牧兽医局。

农业农村部

2019年3月20日