我国终止对美白羽肉鸡双反 对进口影响如何？
时间：2018-03-01
来源：博亚和讯
2018年2月27日，商务部发布第5号公告，我国终止对原产美国的进口白羽肉鸡产品收反倾销税和反补贴税。2010年8月29日和9月26日，商务部分别发布第52号和第51号公告，决定对原产于美国的进口白羽肉鸡产品征收反补贴税和反倾销税。2013年8月，商务部发布第56号公告，依法认定相关公司更名事宜。2014年，商务部发布2014年第44号公告，调整了反倾销和反补贴税率。2016年8月22日和9月26日，商务部发布第41号和第40号公告，决定将该反补贴措施和反倾销措施延长至2021年。
2017年12月26日，原反倾销和反补贴案申请人代表国内产业向商务部提出撤销反倾销和反补贴措施的申请。经审查，调查机关认为没有必要维持该反倾销和反补贴措施。经国务院关税税则委员会同意，根据《中华人民共和国反倾销条例》第五十七条和《中华人民共和国反补贴条例》第五十六条，决定自2018年2月27日起终止对原产于美国的进口白羽肉鸡产品征收反倾销税和反补贴税。该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：02071100、02071200、02071311、02071319、02071321、02071329、02071411、02071419、02071421、02071422、02071429和05040021。
对本决定不服的，可根据《中华人民共和国反倾销条例》第五十三条和《中华人民共和国反补贴条例》第五十二条的相关规定，依法申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼。
本公告自2018年2月27日起执行。
【BOYAR点评】我国对美白羽肉鸡终止反倾销和反补贴后，对目前从美进口鸡肉暂无影响，但后期对进口品类影响较大。具体请见下文分析：
1，中美鸡肉贸易争端起因
据中国商务部统计，2004-2009年中国未向美国出口过禽肉。但这5年中，中国从美国进口的禽肉制品累计超过400万吨，占到中国禽肉进口总量的75%以上。据海关数据，2006年到2008年，中国进口鸡肉中从美国进口占比分别为68%、66%、73%，而2009年上半年这一数据达到89%。原产于美国的进口白羽肉鸡产品存在倾销和补贴，产品价格十分低廉，这些产品轻易占据了中国市场，国内白羽肉鸡产业受到了实质损害，且倾销、补贴与实质损害之间存在因果关系。
2010年8月29日和9月26日，商务部分别发布第52号和第51号公告，决定对原产于美国的进口白羽肉鸡产品征收反补贴税和反倾销税，保护我国白羽肉鸡产业不受美国低价产品损害，重新构建公平的市场竞争环境。
2，对美双反后我国鸡肉进口量下降
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数据来源：中国海关，博亚和讯
我国对美国白羽肉鸡产品实行双反措施后，我国鸡肉进口量下降，占国内鸡肉产量下降，国内鸡肉产品销售好转，促进企业发展。
3，高致病性禽流感因素影响，鸡肉进口国和品类明显改变
2015年1月12日，我国农业部、质检总局联合发布《关于防止美国高致病性禽流感传入我国》【2015年第8号】的公告，要求自通知发布之日起，禁止从美国直接或间接输入禽类及相关产品进入中国。2015年至今，我国鸡肉进口国主要为巴西，进口国家改变同时鸡肉进口品类发生明显变化。
表1，2013-2017年我国鸡肉进口国占比变化
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时间/国家
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美国
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巴西
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阿根廷
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智利
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其他
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2013年
|
56.8%
|
35.5%
|
4.4%
|
1.9%
|
1.5%
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2014年
|
40.3%
|
49.2%
|
6.3%
|
2.3%
|
1.8%
|
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2015年
|
7.4%
|
74.7%
|
9.6%
|
4.6%
|
3.7%
|
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2016年
|
0.0%
|
85.6%
|
9.1%
|
3.1%
|
2.3%
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2017年
|
0.0%
|
84.8%
|
11.8%
|
3.1%
|
0.3%
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数据来源：中国海关，博亚和讯整理
当美国为最大进口国时，我国鸡爪进口量最大；但从巴西大量进口后，鸡爪进口量减少，鸡翅进口量增加。
目前，2015年第八号公告依然有效，我国对美国依然处于禁止进口禽类产品时期，对我国鸡肉产品进口暂无影响。
后期如我国对美国解除禁令后，鸡肉进口总量受供需双方作用，鸡肉进口国集中度将下降，进口品类也将随之发生变化，美国和巴西仍是最大对华鸡肉出口国。
进口国家竞争加剧：2010年以前，我国鸡肉进口国主要依赖于美国；对美国白羽肉鸡产品双反后，我国开始加大从其他国家进口量，其中从巴西进口量快速增加。2015年，我国暂停从美国进口鸡肉后，从巴西进口鸡肉量占比达到75%，近两年更是在85%左右。后期如果恢复从美国进口后，巴西和美国在中国鸡肉进口市场的竞争加剧，阿根廷及智利等国家进口量受到冲击。
进口品类再次发生变化：以往我国从美国进口鸡肉的主要品种为鸡爪，而从巴西进口鸡肉的主要品种为鸡翅。后期待我国解除对美国禽肉进口禁令后，恢复从美国进口，鸡爪进口量将恢复。
另外，2017年8月份，我国对原产于巴西的白羽肉鸡产品启动双反调查，此事后期走向值得关注。
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