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　　2月27日-3月1日，临沭、郯城、费县病死畜禽无害化处理体系建设项目顺利通过省畜牧兽医局验收，郯城瑞源无害化处理有限公司、中节能（临沂）环保能源有限公司2处病死畜禽专业无害化处理厂通过省畜牧兽医局动物防疫条件审查。截至目前，临沂市已有4个县的病死畜禽无害化处理体系通过省级验收，5处病死畜禽无害化处理厂获得省局颁发的《动物防疫条件合格证》， 86个乡镇已建设病死畜禽收集暂存点，11个县区的病死畜禽无害化处理体系已经开始运营。全市以“定点收集、集中处理”为主的病死畜禽无害化处理长效机制建设已初现成效。

 

　　近年来，为解决病死畜禽给疫病防控、环境保护、食品安全等带来的问题，国务院办公厅、省政府办公厅先后下发了《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)、《关于印发山东省病死畜禽无害化处理工作实施方案的通知》（鲁政办发〔2015〕41号），市政府办公室于2016年9月出台了《关于印发临沂市病死畜禽无害化处理工作实施方案的通知》（临政办发〔2016〕28号），对建立病死畜禽无害化处理长效机制提出了明确要求。市畜牧局在市委市政府的正确领导下，在全市范围内积极推动病死畜禽定点收集、集中处理的无害化处理模式，努力建设辐射全面、运行完善、保障到位的无害化处理长效机制。通过各级畜牧兽医部门的积极努力，全市病死畜禽无害化处理长效机制建设顺利推进。

 

　　一、积极推进病死畜禽专业无害化处理厂建设

 

　　按照“政府主导、市场运作，统筹规划、因地制宜”的原则，临沂市积极推进病死畜禽专业无害化处理厂建设，目前已建成5处，在建1处。一是临沭县惠民无害化处理有限公司，投资730万元，处理方式为高温高压化制法，设计日处理能力40吨，负责临沭县辖区内病死畜禽的集中处理。二是临沂市盛源动物无害化处理有限公司（沂南县），投资2000万元，处理方式为高温高压化制法，设计日处理能力100吨，负责沂南县、蒙阴县辖区内病死畜禽的集中处理。兼营畜禽粪污大沼处理，为病死畜禽处理提供能源。三是山东启阳清能生物能源有限公司（费县），投资8000万元，处理方式为高温高压化制法，设计日处理能力20吨，负责费县辖区内病死畜禽的集中处理。并与畜禽粪污、作物秸秆处理相结合，生产提纯天然气。四是郯城瑞源无害化处理有限公司，投资1500万元，处理方式为高温高压化制法，设计日处理能力30吨，负责郯城县辖区内病死畜禽的集中处理。五是中节能（临沂）环保能源有限公司（兰山区），投资6600万元，处理方式为高温高压化制法，设计日处理能力90吨，是目前国内最先进的病死畜禽无害化处理厂，与公司园区内垃圾发电、餐厨废弃物、污泥、污水处理等项目互为补充，已与兰山区、河东区、兰陵县、莒南县、平邑县、高新区、经济开发区、临港区签订委托处理协议，负责以上县区的病死畜禽集中处理和收集运输体系建设。上述病死畜禽专业无害化处理厂均已竣工投产，通过省局审查获得《动物防疫条件合格证》。沂水县北斗星动物无害化处理有限公司正在建设中，投资5000万元，采用硅泥氧化法和化制法两条生产线，日处理能力40吨，目前正在紧张建设中，预计6月份建成投产。6处病死畜禽无害化处理厂日处理能力达到320吨，可完全满足全市所有病死畜禽无害化处理的需要。

 

　　二、全力推进病死畜禽收集运输体系建设

 

　　临沂市按照省、市无害化处理实施方案的要求，全力推进覆盖所有乡镇的病死畜禽收集运输体系建设。各病死畜禽专业无害化处理厂在所负责处理区域内，根据养殖分布情况建立病死畜禽收集暂存点，统一标识，配备冷库、监控设施、消毒设备、办公场所，每乡镇原则上至少建设1处公用收集点，规模养殖场内自设收集点。无害化处理厂配备专业密闭运输车辆，安装GPS定位、运行监控、消毒设备，定时将各收集点暂存病死畜禽运送至无害化处理厂集中处理。收集点建设因地制宜，沂南、费县依托乡镇垃圾收运站建设，临沭依托乡镇兽医站建设，郯城、兰山、莒南等县区由乡镇政府选址，建设独立收集场所。目前，全市已建成公用收集点86处（沂南15处、临沭10处、费县12处、郯城15处、兰山6处、河东7处、莒南6处、兰陵6处、平邑4处、经济开发区1处、临港区4处），配备专业动物无害化处理运输车辆 20台，收集运输体系覆盖11个县区。

 

　　三、健全完善无害化处理体系运营管理保障机制

 

　　一是落实监督管理措施。各级畜牧部门按照法律法规要求，严格落实对病死畜禽送交、收集、储藏、运输、处理各环节的监管措施，实行送交收运三联单签字制度、运输车辆全程GPS定位、实时监控、动物防疫、产品流向登记等制度，确保无害化处理体系规范运营。同时与有关部门密切配合，严厉打击非法制售病死畜禽的违法犯罪行为，防止病死畜禽流向餐桌。二是落实财政保障政策。各级严格落实养殖环节病死猪无害化处理补助政策，按照“谁处理、补给谁”的原则，统筹考虑养殖者、收集者、处理者三方利益，建立科学合理的无害化处理补助机制。各县区政府和财政部门根据国家、省、市要求，结合本地实际，相继出台实施方案和财政补助办法，明确补助范围、标准和方式，有力保障了无害化处理工作顺利开展。2016年3月-2017年2月，全市共确认上报养殖环节无害化处理的病死猪33.16万头。三是推进无害化处理与畜禽保险联动。积极推进奶牛、生猪保险和其他畜禽保险， 提高参保率，并将无害化处理作为保险理赔必备的前提条件，加强保险机构与无害化处理单位合作，保险勘察与无害化处理同步开展，简化理赔流程，提高了保险公司和养殖场户的积极性，实现了两项工作的互相促进。

 

　　当前，临沂市病死畜禽无害化处理长效机制建设工作中还存在县区、乡镇覆盖不全面，部分无害化处理厂和收集点建设质量不高，收集点选址困难，畜禽保险参保率不高，上级财政补助经费到位慢、使用不灵活，运营监管制度不统一、不规范等问题。下一步，临沂市将以推进无害化处理体系全覆盖、进一步完善运营监管保障机制、加强畜禽保险与无害化处理联动为重点，确保病死畜禽无害化处理长效机制顺利运行，实现病死畜禽及时处理、清洁环保、合理利用的目标。