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《人民日报》2015年8月4日刊载题为《从“买全球”到“卖全球”---中粮集团搭建国际粮食走廊》，中粮集团立志打造全球最大粮商，不仅买粮到国内，还完成海外收购任务，把南美的粮食卖到欧洲，把黑海地区的粮食卖到亚洲。同一天的《参考消息》发表《中国力促马铃薯“逆袭”餐桌》，马铃薯将成为继小麦、稻米、玉米之后的第四主粮。

两则消息看似不关联，实际异曲同工，中粮集团奉行农业走出去战略，拓展国内用粮渠道，实现粮食价格话语权的夺回，在国际粮食市场占有一席之地。同时发展国内替代主粮战略，把以马铃薯为主的粮食当做主粮或替代用粮油。走出一条安全、高效、绿色粮食产业化之路。

粮食安全始终牵动中央领导的心，实行粮食安全新战略，粮食问题不仅是经济问题，更是重大政治问题，粮食安全省长负责制目的就是解决基层粮食主产区或主销区忽视粮食安全，粮食比较效益低，耕地流失或污染、水资源短缺等制约因素。

马铃薯被赋予主粮化的内涵

就是用马铃薯加工成适合中国人消费习惯的馒头、面条、米粉等主食产品，实现马铃薯由副食消费向主食消费转变、由原料产品向产业化系列制成品转变、由温饱消费向营养健康消费转变，作为我国三大主粮的补充，逐渐成为第四大主粮作物。

农业部介绍，要以科技创新引领马铃薯主粮化发展，努力推动形成马铃薯与谷物协调发展的新格局。土豆有望成为稻米、小麦、玉米之外的第四大主粮作物，种植面积将逐步扩大到1.5亿亩，年产鲜薯增加2亿吨，折合粮食约为5000万吨，将显著提高国家粮食安全保障水平。

未来我国粮食消费需求仍呈刚性增长趋势

到2020年粮食需求增量在1000亿斤以上。但受耕地、水资源、极端天气的约束和种植效益的影响，小麦、水稻等口粮品种继续增产的成本提高、空间变小、难度加大，需要开辟增产的新途径。马铃薯耐寒、耐旱、耐瘠薄，适应性广，特别是开发利用南方冬闲田，扩种马铃薯潜力很大。此外，我国马铃薯产量相对较低，依靠科技提高单产的潜力更大。

尤其从节水角度来看，推进马铃薯主粮化，利于缓解资源环境压力，实现农业可持续发展。马铃薯生长需水较少，其最低蒸腾系数(需水量)只有350，而小麦、水稻分别是450和500。在年降水量350毫米左右的西北干旱半干旱地区，谷物类作物生长发育困难，而马铃薯不仅能正常生长，还能减少水土流失。农业部去年在河北衡水组织试验，在年降水量500毫米的华北地下水超采区，完全雨养条件下马铃薯亩产仍达到1.8吨。农民种马铃薯省水、省肥、省药，还省劲。

国家食物与营养咨询委员主任万宝瑞介绍，马铃薯被称为“十全十美”的营养产品，富含膳食纤维，脂肪含量低，有利于控制体重增长、预防高血压、高胆固醇以及糖尿病等。马铃薯主粮化有利于改善居民的膳食营养结构。

与此同时，前些时间国家生物航空燃料在商业客机首次试飞成功，成为第4个拥有自主研发生产技术的国家。生物航煤是以可再生资源为原料生产的航空煤油，与传统石油基航空煤油相比，能降低二氧化碳排放(据《大众日报》等综合消息)。

新华社曾报道，中国客机首用生物燃料试飞成功。此次试飞中混合的生物燃料，来自麻风树结出的小桐子果实，这种果实的油脂含量达到40%以上，超过花生的含油量。这种树适合种植在山坡荒地，不挤占耕地，而且绿化荒山，增加农民收入。

一个是再生资源，一个是植物性资源，打破了单纯依靠玉米生产生物质燃料的局面，解决了与人争粮，与农争地的突出矛盾。耕地和水资源减少、生物质燃料大量消耗玉米，严重制约粮食生产，这是不争的事实。

我国有8亿亩荒山，具有广泛的推广麻风树种植空间，中石油已经在云南、四川、江西等地种植了120万亩麻风树，计划2014年建成可年供6万吨航空煤油的工业能力。这为我们综合考量解决生物质燃料与人争粮，与农争地问题提供了可资借鉴的路径。

据专家介绍，5.6公斤青贮玉米秆秸的储量相当于1公斤玉米的能量(干秸秆的能量微乎其微)。值得一提的是，山东省每年使用2000万吨秸秆青贮饲料可节约饲料粮360万吨，相当于全省一年玉米产量的20%，用这些粮食可养1200万头猪，或者7.2亿只鸡。如果全省8000万吨秸秆能够全部青贮，可节约饲料1440万吨粮食，相当于全省玉米产量的80%。

各地节粮节地的做法不胜枚举。甘肃苜蓿草种植已达915万亩，大多分布在山地和坡地、盐碱地，种草养畜，实施粮草兼顾，草地农业，实现了不与粮争地，不与人争粮的粮食安全目标。

据专家介绍，我国每年产生约7亿吨秸秆、7亿吨林业废弃物。要利用生物碳成熟技术，生产土壤改良剂和肥料，提高土地质量。在不能秸秆还田的地区，应该推广秸秆制生物碳施肥，保护耕地。

同时海外屯粮战略也已经实施，重庆已在巴西屯田种粮，实现了把地种出国内的目标，并且已经运回粮食。充分运用国际粮价较低的档口，补充或调剂粮食余缺，虽国际社会有所反应，但是也不失为一种解决国内粮食安全的明智之举。

解决国内粮食安全，坚持立足国内的基本方略不变，但是必须多管齐下，综合解决，南方大量种植油茶树，替代花生、大豆食用油，都是积极有为的解决粮食安全的办法。扩大土豆种植面积，提高单产，列为主食，潜力巨大。

耕地大量减少，粮食主产区变为主销区，违法占地现象不减反增，其实占补平衡的很大部分是补得丘陵山坡薄地，根本不打粮食，地处东北的建三江稻谷主产区地下水涵养量在下降，云南连续几年持续干旱，因此说耕地和水资源减少是制约粮食安全的瓶颈因素，不可逆转。

在国内外能源短缺，污染严重的大的内外部环境下，在粮食耕地减少和水资源短缺，粮食始终处于紧平衡的状态下，替代玉米、大豆发展生物质燃料，发展农作物秸秆综合利用等可再生能源，宜草则草，宜粮则粮，“藏粮于草”，多管齐下。

国际上就解决粮食问题探讨过很多的办法，譬如发展替代粮食的果实类食物，国内也有类似的做法，如大力提倡发展以油茶树、核桃、橄榄树、花椒为主的木本粮油产业，充分利用食物多样性的特点，积极发展荞麦、燕麦、马铃薯、高梁、谷子等杂粮和其他碳水化合物食物。

我国目前存在人畜争粮的尴尬

据称饲料需求量已是口粮需求的2.5倍，可见粮食转化量巨大惊人，2013年我国大豆进口6000多万吨，如果不进口，饲料就不够用，光靠秸秆、营养价值太低，产不出肉和奶，需要耗粮型家畜，同时以粮为纲，过分重视谷物生产，过度施用农药化肥，导致水土流失、风蚀沙化、土壤肥力下降等生态问题，耕地板结、沙化、酸化、重金属污染已非常严重。黑龙江的黑土地，原来有1米厚的土层，而现在只有40——60厘米。形成1米厚的土层需要3亿年，而现在退化的速度是1年1厘米。表面上耕地没减少，实际在隐形减少，这是口粮和饲用粮之间的矛盾，也是影响粮食安全的主要矛盾。

优化国土空间开发格局，加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。宜粮则粮，宜草则草，宜工则工，解决谁种粮、能种粮、会种粮的问题，全面促进资源节约，生态文明，集约生产，提高利用效率和效益。

最后讲两句，多条腿解决与人争粮、与地争粮，与农争利，解决中国粮食安全，用综合之策，草粮并举，木本油料发展，发展果实替代，解决饲料粮需求，解决土地休耕问题，同时要守住耕地和生态功能区的底线，扎紧基本农田的“篱笆”，肆意践踏或占用，必将有报应，有惩罚，粮食安全不能越往上越重视，省长负责制要落实，粮食主体功能区战略要实施，谁种粮，会种粮，能种粮，种好粮是天大的问题。

解决国内粮食安全，一是实行象中粮集团农业走出去战略，充分利用国际粮食大市场。二是发展马铃薯等替代主粮，解决畜禽饲料与人争口粮，与人争地争资源等问题。三是落实粮食安全省长负责制，落实国土空间开发战略，确保有人种粮，能种粮，会种粮，种好粮。