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　　随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民收入水平提高，以及农产品的工业及能源用途拓展等，近年来我国粮食消费量呈明显的逐年增长趋势。在粮食产量“十连增”情况下，粮食自给率却一路走低，2008年降到95%以下，2011年跌破90%，2013年降到88.2%。全国粮食供求形势也因此由上世纪末的“供求基本平衡、丰年有余”转变为目前的“总量基本平衡、结构性短缺”，粮食进口数量随之逐年递增， 2013年全年进口粮食8025万吨，是10年前的3.4倍。

　　2013年底召开的中央经济工作会议将粮食安全放在首位，明确提出“必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全”的国家粮食安全新目标。中央农村工作会议进一步重申了新型粮食安全观，明确提出“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗必须主要装中国粮”。

　　从我国粮食消费品种结构看，作为城乡居民最主要的口粮品种稻谷和小麦，常年保持年产3亿吨以上，约为《中国食物与营养发展纲要（2004-2020年）》设定的2020年人均全年口粮消费135公斤这个目标的1.5倍。换句话说，在现有情况下，保障稻谷和小麦等“口粮绝对安全是完全可能的。与此同时，作为粮食消费的另一大主渠道，近年来饲料粮消费快速增长，约占粮食消费总量的1/3、增量的2/3，成为保障国家粮食安全新目标的关键所在。

　　以2013年为例。当年全国猪肉总产量5493万吨，与2000年相比，增长了38.5%，约占肉类总产量的64%。按目前生猪料肉比3.5：1，猪饲料中玉米、稻谷和小麦各占60%、8.6%和7.4%的标准计算，全国猪肉生产消耗谷物14611万吨。按每头能繁母猪年耗粮300公斤， 4900万头能繁母猪全年消耗谷物1470万吨。以上两项合计消耗谷物1.6亿吨以上。换句话说，2013年全国生猪共“吃掉”了当年三大谷物总产量5.4亿吨的30%。更为重要的是，我国生猪养殖业尚以年均2%以上的速度在不断增长。

　　因此，在新的国家粮食安全战略体系中，要确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，不仅要重视 “13多亿人的口粮”问题，更要重视并着力解决好 “近6亿头猪的口粮”问题。在战略上，要用大粮食的概念来统筹考虑“人的口粮”和“猪的口粮”安全问题；战术上要将饲料粮从口粮中剥离出来单独统计，加大农业种植业结构调整力度，推动传统的“粮—经”二元种植结构向“粮—经—饲”三元结构转变，大力发展饲用型粮食品种和节粮型畜牧业，从根本上改变目前“六畜猪为首”而导致“人猪争粮”尴尬局面。

　　为此，提以下几点建议：

　　第一，立足国内，确保产能，继续坚持18亿亩耕地红线不动摇，强化粮食生产扶持政策，加强粮食价格形成机制和流通体制改革，充分调动农民务农种粮、地方政府重农抓粮的积极性，不断提高粮食综合生产能力。在确保“人的口粮”绝对安全基础上，科学管控工业用粮，进一步细化粮食品种和用途结构，稳步扩大玉米等饲料粮的生产和供应，推动“人猪分粮”。

　　第二，积极发展现代生物技术和饲料配合技术，不断提高生猪饲料粮转化率。大力开发高蛋白饲草等“非粮”饲料，进一步加强农作物秸秆以及饼粕、麸皮、酒糟等农产品加工副产品在生猪养殖中的补充作用，多措并举缓解猪“猪的口粮”需求压力。

　　第三，加快玉米种植和生猪生产布局调整，在长江流域、中南、西南地区等光照少、积温大的区域大力发展青粗饲料等饲料粮替代资源，在东北和华北地区等光照多、积温少等玉米主产区，加快发展生猪养殖业，着力提高饲料粮种植与生猪生产布局的耦合度，降低生猪生产成本。

　　第四，准确把握粮食进口的规模和节奏，充分利用国际国内两个市场、两种资源，用好用足关税配额管理和“黄箱”政策，在粮食进口时将口粮和饲料粮分开，更大限度地放开玉米、豆粕等饲料粮进口，防止因扩大粮食进口造成国际粮价上涨和恐慌。同时，要进行拓宽饲料粮进口渠道，通过适时、适度的进口饲料粮来调剂和补充国内饲料粮供给，有效缓解资源环境压力，更好地保障主粮安全。

　　总之，高度重视并着力解决好“猪的口粮”问题，是事关“谷物基本自给，口粮绝对安全”国家粮食安全新目标的大事，必须抓紧抓好，抓出成效。

冻肉走私，能否顺着猪肉拽出“猪”？

　　近日，深圳市市场稽查局，查获涉嫌走私问题冻肉6117吨，包括牛肉、猪肉、鸡肉等冻肉种类，主要产地为美国、巴西、芬兰、德国。检测发现，这批走私冻肉不少因超过保质期而腐败变质，部分冻肉甚至2013年就过了保质期。除了传统的销售渠道，一些网络平台成为其潜在的销售渠道。比如在淘宝上，销售被暂停进口的“美国安格斯牛肉”的淘宝店超过200家，销量更是不计其数。（5月7日《都市晨报》）

　　数量是惊人的，在一个仓库就查处了6000多吨。惊人的还不止是数量，还有问题。这批肉不仅查出了危害人体健康的瘦肉精，还过了保质期，有的竟然过了保质期两年的时间了。市场稽查部门找出了这一片片的猪肉、牛肉、鸡肉，似乎已经可以确保舌尖上的安全了。但是，这距离舌尖安全还很遥远。如果只是在市场环节查处的话，谁能保证没有一片片的问题肉源源不断的流入国内，流入市场，流入餐桌，流入百姓的胃里？

　　市场稽查的积极作为，难以掩盖国门洞开的伤痛。其实，走私分子的成功，离不开监管人员的帮助，最起码有渎职的嫌疑。业内人士分析，走私冻肉之所以如此公开猖獗，是因为国内肉价和国外肉价悬殊较大，以牛肉为例，我们每公斤售价达50元甚至更高，而巴西的走私牛肉售价在每公斤25元左右，走私1吨便可获利2到3万元。这样看来，是利益的诱惑导致了走私的猖狂。但是仔细想想，这些差价都真的装进了走私分子的腰包了吗？其实，他们买的是“一头猪”，进来的也只是“一块肉”，更多的利益早就在国门附近被蚕食了。

　　没有利益的牵绊，这些问题肉能大模大样的走进来吗？连老百姓偷偷购买的一部小手机都能查获，就真的发现不了这大堆、大堆的问题肉。当然，那些放行者不会去吃这些肉，问题肉给他们，他们也不好吃。他们活的比谁都小心。他们拿到的会是成捆的钞票。

　　专家指出：广西已成为冻肉走私最集中的区域，而广东则是国内最大的走私冻肉散货地。既然知道了渠道，既然知道了进入国门的地方，为何不去直接拦截呢？还要等到进入国门之后，再去查处？

　　这是一个巨大的利益链。正如报道说的一样，就连淘宝之上，都在销售被暂停进口的“美国安格斯牛肉”。为何暂时禁止，这是因为这些肉存在质量隐患、安全隐患。当淘宝之上，销售这类肉品的店铺达到200多家的时候，又说明了什么？

　　冷冻肉的走私危害巨大，这损失的不仅是国家的财富，最重要的是这牵涉舌尖安全。市场稽查人员发现，有的问题走私肉已经过期2年了，都有点腐烂了，试问，没有被发现的那些问题肉是不是也早就进入了公众的肠子里？

　　冻肉走私分子采购的是“一头猪”，进来的也就是“一块肉”，更多的利益被蚕食了。市场稽查找到了“一块肉”，谁来拽出那头“猪”呢？

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美国3月猪肉出口19万吨但仍难入中国市场

　　  由美国农业部(USDA)发布，美国肉类出口协会(USMEF)编制的数据显示，在经历了年初的缓慢增长之后，3月份美国的猪肉和牛肉出口势头增强。

　　虽然猪肉出口较去年3月份的总额有所降低，但是今年3月份美国的猪肉出口量达到191041吨，为11个月以来的最高水平。3月份的猪肉出口量同比下降9%，环比增长10%。

　　3月份的牛肉出口总量为86774吨，同比下降7%，环比增长5%。

　　除了港口拥塞的问题，美国的出口商在一些关键市场的竞争地位还受到其他供应国家大量低价产品的威胁。在许多情况下，由于强势美元导致的购买能力的削弱使得美国猪肉价格的劣势更为严峻。在一些市场——主要是中国和俄罗斯——市场准入的壁垒仍面临问题。

　　3月份的猪肉出口量为2014年4月份以来最高水平

　　3月份的猪肉出口量占总产量的25%，而分切肉仅占21%——后者是自去年7月份以来的最高水平。第一季度两者的比例分别是23%和19%。

　　2015年一季度美国对墨西哥的猪肉出口量较去年的创纪录增速增长7%，达到179507吨，不过出口价值降至3.212亿美元，降幅为6%。出口市场中，排在首位的是韩国，一季度美国对韩国的猪肉出口年增长为43%，出口价值增长55%(1.804亿美元)。美国对加拿大的猪肉出口量增长2%(48905吨)，而出口价值与去年保持一致。

　　然而抵消了出口增长的是美国对日本和中国/香港地区的猪肉出口。一季度美国对日本的猪肉出口量下跌13%(103921吨)，出口价值下跌19%(3.866亿美元)，原因是由于大量欧盟冷冻猪肉库存的积累，日本的猪肉进口总体放缓。一季度美国对中国/香港地区的猪肉出口量下降40%(67754吨)，出口价值下降42%(1.521亿美元)，尽管3月份的出口量达到了12个月以来的最高水平。

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山东猪肉价格连涨四周 生猪存栏量减少是主因

　　山东猪肉价格连涨四周

　　 山东省畜牧兽医信息中心最新监测数据显示，生猪价格呈现稳中小幅上涨趋势，受此影响，猪肉价格已连续四周上涨。

　　猪肉价格在低迷了一年多后，最近呈现上涨态势。记者走访济南、滨州等地的超市了解到，猪肉价格呈连续上涨趋势，猪前肘、猪后肘和五花肉涨价最为明显。

　　消费者张兆敏说，猪肉略贵点，一斤贵七八毛钱。

　　超市肉类销售人员称，腿肉需求量比较大，五花，带脂里脊，因为顾客需要的多，咱就需要多进，多进供应商卖不着，往上涨价。再一个养殖户春季的时候粮食很紧缺，饲料涨钱，饲料涨钱就提高了成本了。

　　据了解，从去年到今年4月初，生猪市场一直不景气，很多散养户纷纷退出市场，导致生猪存栏量减少。不仅如此，母猪的存栏量也减少了很多，这就影响了猪崽的繁殖量。生猪和母猪存栏量的减少，猪肉价格也随之提高。养殖户们表示，猪肉价格提高了，他们终于不再赔钱了。

　　滨州博兴养猪户刘占洋表示，春节以后一二三月份，毛猪价格在5.7块钱左右（一斤），还是赔钱，到了四月份毛猪价格已经上涨到7块钱左右，可以说对养殖业来说提升了很大的信心。

　　淄博卓创资讯生猪分析师姬光欣分析称，猪肉价格上涨并不是因为需求好转，而是因为生猪价格上涨所导致的，也就是我们所说的还没有屠宰的活猪，像山东生猪价格节后每公斤在13块9到14块钱之间，较节前上涨了2.2%.

　　业内人士分析，生猪和能繁母猪存栏量继续双双下降，达到历史新低，产能持续淘汰和当前猪源供应紧张，成为猪肉价格上涨的主要原因，在生猪供给减少的背景下，预计猪肉批发价格仍然呈上涨趋势，目前需求量变化不明显。

　　超市肉类销售人员告诉记者，销售基本上没问题，因为顾客餐桌上需要这个肉，每顿饭少吧也一定用，还没见什么变化。

　　淄博卓创资讯生猪分析师姬光欣说，猪肉价格上涨幅度较小，也使得居民的生活成本有一定增涨，只不过目前表现的不是很明显。那么通过目前的情况来看呢，后期猪肉价格仍会跟随生猪价格上涨，届时上涨的幅度也将相对明显一些。