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　　2013年11月13日，由北京出入境检验检疫局（以下简称：北京国检局）承担的国家质检总局科技计划项目“我国对国外口蹄疫、禽流感、蓝舌病、古典猪瘟区域化认可程序和标准的研究”顺利通过专家验收。该项目在系统分析研究WTO《SPS协定》和世界动物卫生组织（OIE）关于动物疫病区域化的相关规定和要求的基础上，整理研究动物疫病区域化的国际管理体系，制定了我国对国外动物疫病区域化的认可程序和动物疫病无疫区的认可标准。研究成果填补了中国对国外动物疫病认可程序和口蹄疫、禽流感、蓝舌病和古典猪瘟无疫区认可标准研究方面的空白。

　　在动物及其产品的国际贸易中，总是伴随着疫病传播的潜在风险。而建立和维持整个国家的无疫状态，在世界疫情日益复杂的今天面临的困难越来越大，特别是那些难以通过边境控制措施防范传入的疫病。为了确保贸易安全，把疫病对国际贸易的影响降到最低程度，最大程度地促进贸易，《SPS协定》和OIE均提出了动物疫病区域化原则。

　　为了在国际贸易中用足、用好这一原则，实现动物及其产品出口不受疫病的困扰，世界各国均在进行认真研究，并为有效实施该原则进行了大量的、有益的探索。美国、澳大利亚、欧盟、巴西、阿根廷等国家和地区十多年来投巨资分别建设了口蹄疫、禽流感、蓝舌病、古典猪瘟等动物疫病的无疫区，一些南美国家建立的口蹄疫非疫区也得到了OIE的认可。

　　我国要求进境动物及动物产品必须来自特定动物疫病无疫区。近年来，虽然我国依据《SPS协定》和OIE的相关标准和原则，探索性地开展了对国外动物疫病区域化的认可工作，有成功案例，如我国先后认可了OIE针对南非、乌拉圭、巴西、阿根廷口蹄疫以及南非非洲马瘟无疫区的确认；认可了澳大利亚、美国、加拿大等国蓝舌病无疫区、美国、加拿大、荷兰、英国禽流感无疫区，并具体体现在我国与有关国家商签的进境动物及动物产品的检疫议定书中和我国发布的公告中。来自这些动物疫病无疫区、获得市场准入的动物或动物产品，经检疫合格可以进口入我国市场。但由于一方面国际上一直在探索，没有固定的模式和标准可以借鉴；另一方面我国对国外动物疫病无疫区的认可主要是被动依赖于OIE对成员国的认可或输出国动物疫病区域化结果，现有认可程序和要求不够全面、不够细致，特别是缺乏如何确认有关国家是否严格按照国际标准实施了区域化管理，并达到我国适当保护水平的认可标准。

　　为此，2011-2013年，北京国检局会同天津、重庆国检局开展了“我国对国外口蹄疫、禽流感、蓝舌病、古典猪瘟区域化认可程序和标准的研究”的课题研究。

　　据该项目组主持人刘环研究员介绍，课题组通过浏览10余个官方网站、查阅了海量的国内外文献，并通过赴美国、澳大利亚、阿根廷、欧盟等国家和地区考察、培训、检疫以及欧盟、意大利、加拿大等国相关主管部门来华双边会谈等途径和方式获得有关研究资料，组织科技人员对获得的国外文献进行翻译和研究。在确保研究资料来源翔实和可靠的基础上，课题组开拓研究思路，利用历史分析法和比较分析法分析相关材料，提出许多具有创新性的新观点，并经过课题组的共同努力，形成了10多万字的课题研究报告和5项无疫区认可标准。研究成果对构建我国对国外动物疫病无疫区的认可标准体系，完善进境动物及动物产品的检疫管理体系，防止动物疫病传入，规避和打破国外技术性贸易措施具有重要的理论价值和实际指导意义。

　　来自中国医科院、中国兽药监察所、中国农科院等单位的8名专家组成的验收委员会，审查了项目组提交的相关资料，听取了项目组的工作报告和技术报告，并对研究过程进行了质询，审议鉴定后一致认为：研究成果填补了中国对国外动物疫病认可程序和口蹄疫、禽流感、蓝舌病和古典猪瘟无疫区认可标准研究方面的空白，解决了我国在进境动物及动物产品的检疫管理中，对国外动物疫情区域化管理标准化缺失问题，并为市场准入双边谈判中，科学评估其他国家动物疫病非疫区状态是否满足我国的适当保护水平提供技术支撑，一致同意通过验收。