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　　截至目前，人保财险广东省分公司已为台风造成的损失赔付2300万元

　　15种中央补贴政策农险仅开展5种

　　强台风尤特倒逼广东农险提速扩面

　　核心导读

　　强台风“尤特”袭击，广东农村成为主灾区。据广东民政局报告，截至8月19日，台风已在全省造成20.2万公顷农作物受灾。同时，养殖业损失巨大。

　　作为省内农业保险主要的承办机构，目前中国人保财险股份有限公司广东省分公司（下简称“人保财险广东省分公司”）已经迅速进行理赔，灾害仅一周便查勘近5000件报案，并已经赔付超过2300万元。其中，广东蔬菜保险刚刚试水不到半年，目前已经在三地市发挥了保障功能。

　　“茂名高州已经正式开展无害化处理项目配套政策性育肥猪保险试点。”人保财险广东省分公司介绍，这是继蔬菜保险试水后又一新险种推出。值得关注的是，本次受灾严重的水产养殖目前却依然缺乏险种。而据了解，目前享受中央补贴的政策性农险已有15个险种，而广东目前仅开展了水稻、森林、能繁母猪等5个险种。

　　全省概况

　　20万公顷农作物受灾

　　广东人保财险已赔付2300万

　　“这些天雨太大了，水一下子涨了起来，全镇过千亩田地都淹了。”惠州市博罗县石湾镇森记蔬菜专业合作社（下称“森记合作社”）的刘伟（化名）告诉记者，强台风“尤特”登陆广东阳江，如同一枚“水炸弹”，“炸毁”大量农地。随后全省多地发生暴雨洪涝灾害。

　　大灾面前，省内农险最主要的承保公司人保财险广东省分公司反应迅速，倾力而出，竭尽所能为受损保险客户提供经济补偿，帮助企业和个人灾后重建。据透露，台风登陆后，人保财险迅速启动最高级别的大灾应急处理预案，开通全部专线接受报案，并联合各地金融局、农业局及600多个农村网点和上千名协保员，第一时间赶赴现场进行救灾和查勘定损等各项理赔服务。

　　“我们特地对能繁母猪保险赔案、农房保险赔案等开辟‘理赔绿色通道’，一律简化理赔流程。”据人保财险广东省分公司副总经理李振平透露，截至8月19日，人保财险共接报案5169件，其中农房受损9014间，农作物受灾面积48.5万亩，预估损失上亿元。为此，该公司已投入4800余人次、查勘车辆800多台救灾理赔，在不到一周时间，已查勘4985件。

　　据了解，截至目前人保财险已经共为定损的2291件受灾案件赔付了2300万元。

　　值得指出的是，此次“尤特”台风造成全省经济损失严重，但绝大部分农作物、禽畜和水产养殖、家庭、中小企业和个体工商业都还没有购买保险。据广东民政厅报告，截止到8月19日，茂名、湛江、阳江、惠州等18个地市共20.2万公顷农作物受暴雨洪水灾害，大量禽畜和养殖水产死亡，农田基础设施和畜禽养殖设施受损严重，加上1.9万间严重损坏房屋和7000间一般损坏房屋，直接经济损失达49亿元。

　　业内认为，由于企业、公众投保意识不强，投保范围小，社会参保率不高，因此此次保险赔偿金额仅占总体损失很小一部分。灾害损失通过保险机制得到经济补偿的比例明显偏小，保险在灾害中的经济补偿功能和社会管理功能有待发挥。“尤特”突显广东农险需要提速扩面。

　　关注

　　蔬菜保险刚试水

　　三地市菜农喜获保障

　　在“尤特”台风灾害中，全省共有8700亩的蔬菜受水淹之灾。庆幸的是，去年底，广东省物价局、财政厅、农业厅、保监局下发《关于印发广东省政策性蔬菜种植保险试点工作实施方案的通知》，在湛江、惠州、韶关三地试点蔬菜种植保险，该险种刚试点马上成为菜农的保护伞。

　　“这次灾害，我的蔬菜全军覆没。”惠州市民福农业发展有限公司总经理林赞伟告诉记者，其公司拥有1500亩的蔬菜已近收割，但突如其来的台风毁了一切。“原本能卖200多万元，但现在全都淹死了。”

　　庆幸的是，几个月前，林赞伟已经购买了刚刚试水的蔬菜保险。“这次估计能赔500元/亩，1000亩也能帮我挽回几十万，而且十天内就能到账。”有了这笔资金，林赞伟表现淡定，灾后复产有了底气。

　　同在惠州的刘伟则对灾后复产很是苦恼。他说，森记合作社800亩的蔬菜被淹，但是因为之前没有购买保险，只能由合作社自己承担全部损失。“当初推动蔬菜保险时，很多菜农积极性并不高。之前没有经历过灾害，虽然财政补贴了80%的保费，不少菜农依然不愿意掏这个钱。”一位业内人士告诉记者。

　　“目前，湛江市已有近2000亩蔬菜报损、惠州有近6800亩蔬菜报损，初步预计分别给两地此次台风受灾蔬菜50万与100多万元的理赔资金。”李振平告诉记者，连同上次台风，惠州菜农共已获得400万元保险赔付。下一步，蔬菜保险将在试点的基础上向全省推广。

　　担忧

　　水产养殖损失严重

　　广东农险品种亟待增加

　　值得关注的是，“尤特”台风给省内水产养殖业造成严重打击。然而，这一领域目前却缺乏保险产品。

　　据不完全统计，目前阳西县约两万亩的虾塘受灾，其中阳西县五六成虾塘被淹，两成虾塘被河水冲垮塘基；汕尾陆丰至少1.2万亩虾塘被大水淹没；茂名市水产养殖受灾面积0.431千公顷，损失数量3120吨；湛江博铺镇、兰石镇等地4000多亩罗非鱼塘被淹没，仅博铺镇7家水产鱼苗养殖企业的直接损失就达3000多万元，间接损失上亿元。

　　“按养殖成本价计算，如推定全损，上述损失预计超过2亿元。若上述损失完全通过保险机制来补偿，按平均费率5%算，养殖户仅需缴纳保费1000万元，即可弥补上述损失，保险保障放大效应达到20倍。”人保财险广东省分公司人士透露。

　　事实上目前却缺乏相关险种。“水产保险如果纯粹按照商业保险运作，养殖户交保费压力较大。要推进水产养殖险，政府补贴和再保支持是两个重要节点。”人保财险广东省分公司人士介绍，水产保险要作为政策性保险推出，涉及各级财政补贴配套，需要政府较大配合力度。

　　“目前养殖保险险种其实已经成熟，只是缺乏推动。”一位业内人士进一步指出。以再保险为例，据了解目前人保财广东省分公司已有农房保险、养殖保险和种植保险三个险种与国外几大再保险公司达成再保合约，其份额分别占比达到40%、40%和25%.

　　“目前全国享受中央补贴的政策性涉农保险险种有15个，但广东给予保费补贴的却仅仅有水稻保险、森林保险、能繁母猪、橡胶保险和甘蔗保险等5种。”上述业内人士指出，除了水产保险缺失，广东农业保险还有很大发展空间，亟待提速扩面。

　　展望

　　新农险推出

　　茂名试点育肥猪保险

　　继蔬菜种植保险空白被填补后，人保财险广东省分公司目前正在高州紧锣密鼓的推进一项新的险种——无害化处理项目配套政策性育肥猪保险试点。预计该项目将于第四季度开展运作。

　　所谓无害化处理项目配套政策性育肥猪保险试点，其主要做法是：政府出台无害化处理刚性政策，引入第三方投建病死生猪高温无害化处理厂，并在全市范围内开展政策性生猪保险，使病死猪的保险赔偿金额高于通过非法渠道上市销售所得，从而调动养殖户无害化处理病死猪。

　　“尤特”导致众多生猪死亡，因缺乏无害化处理机制，病死猪易流入农贸市场或被随意丢弃。“此保险就是消灭病死生猪，为社会提供‘放心肉’。”人保财险高州支公司介绍。

　　据该公司介绍，目前，总投资1000多万元的无害化处理厂已投入了600-800万元，并将于10月开始运作。政策性育肥猪保险也已获广东省政府已批复，同意高州市全省率先开展保险试点，财政部保险保费配套资金也已落实，人保财险茂名市分公司相关保险条款已获得人保财险总公司批复。

　　“目前，政策性育肥猪保险的保费收取标准，每只猪的保费为20元，各级政府共补贴80%，养猪户自负4元/头，每只猪的最高赔付金额为500元。”该人士说，目前争取在高州政策性育肥猪保险试点上，配套开展生猪价格指数保险，从而实现在灾害风险和市场风险两方面为农户提供保险保障。

　　据悉，茂名高州市是全省生猪养殖和调出大县，2012年全市生猪出栏量多达145.06万头。而放眼全国，广东也是全国生猪重点产区。“建议我省在茂名高州市开展试点的基础上，尽快出台全省病死猪无害化处理政策，并配套开展政策性生猪保险。”人保财险广东省分公司寄望能够借此试点进一步推动生猪保险在广东的开展。

　　人保财险广东省分公司勘察农田灾害。

　　人保财险勘察疏菜受损现场。

　　■链接

　　●水稻保险：

　　从2009年3月至今，广东省水稻保险已从广州、湛江、茂名、肇庆等10地市试点向全省推开。试点以来，广东省各级财政补贴农户保费2亿多元，覆盖777.6万农户共1760多万亩水稻，保险金额达53亿元。

　　政策性水稻种植保险金额为每造每亩水稻400元，保险费率为5%，每造每亩保险费20元，其中参保农户每造每亩只需缴交4元保费。

　　“尤特”台风灾害中，共有34.2万亩水稻受灾，其中吴川因泄洪全部8万亩水稻全损，目前，理赔工作仍在开展。因受灾水稻处于生长期，赔付额一般为全额的40%，即160元/亩，具体根据不同生长期期限、损失情况决定赔付额度。

　　●农房保险：

　　2009年，广东省铺开了政策性农村住房保险，广东省金融办与人保财险广东省分公司共同签订《广东省政策性农村住房保险协议》。

　　保险金额为每户每年10000元，具体赔偿金额按房屋倒塌或损毁程度等级确定。大部分地区农户仅自负保费2元。去年，政策性农房保险的覆盖率年末达到98.3%.

　　本次台风在中中，全省共有1.9万间房屋严重损坏和7000间农房一般损坏，人保财险共接报案5169件，其中农房受损9014间，已查勘6600多间，定损金额500万元。

　　●森林保险：

　　2012年，广东省政府办公厅正式印发《广东省政策性森林保险试点工作方案》，决定在韶关、河源、梅州、湛江、肇庆、清远等6个地级市和10个省属林场先行开展为期1年的政策性森林保险试点工作。

　　本次台风造成较大的林业损失，仅开平市赤水镇、百合镇、大沙镇三镇受灾林业面积已达11820亩，损失达1700多万元。