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中美“鸡”战WTO

　　相关规定：

　　《中华人民共和国反倾销条例》

　　第13条国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织(以下统称申请人)，可以依照本条例的规定向商务部提出反倾销调查的书面申请。

　　《中华人民共和国反补贴条例》

　　第13条国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织(以下统称申请人)，可以依照本条例的规定向商务部提出反补贴调查的书面申请。

　　活不下去了，只有求变。尽管针对中国对美肉鸡"双反"，美国再次发难，但不可否认的是，中国正在掌握主动权，那就是积极运用贸易救济规则保护本国产业合法权益

　　法治周末记者 黄希韦

　　2011年9月20日，对中国肉鸡业来说很不寻常。

　　美国时间的这天上午，一场突然的"反击"不期而至。美国贸易代表办公室宣布，对于中国征收美国肉鸡高额反倾销税、反补贴税的行为，美国方面打算诉诸WTO。美国贸易办公室代表柯克同时称，中国一年前的课税之举违反了WTO协定。

　　中方则迅速作出反应。商务部条约法律司负责人说，中国课税完全"符合世贸规则"，"是依法采取的"。

　　中美两国之间的"肉鸡战"一触即发。

　　事实上，美国这一举动，是基于中国对美国发起的"双反"(反倾销、反补贴)调查。2010年9月，中国商务部发布公告，决定对美国产白羽肉鸡征收最高30.3%的反补贴税与最高105.4%的反倾销税，期限均为5年。美方称，自去年9月中方课税措施实行以来，美国此类产品的出口已暴跌90%。

　　导火索

　　美国肉鸡扼住中国市场

　　美国廉价肉鸡对中国本土产业的冲击越来越明显

　　肉鸡，由于脂肪含量较少、生产周期短，近年来在国内市场上一直处于旺盛的供需状态中。

　　进口环节亦呈增长之势。来自商务部网站的数据显示，多年以来，中国肉鸡的进口数额呈现不断上涨的趋势。以从美国进口的肉鸡为例，2008年上半年，中国从美国进口白羽肉鸡数量为29.21万吨，到了2009年上半年，这一数字攀升至30.56万吨。

　　这同中国在加入WTO之后的关税政策有密不可分的联系。中国入世后，按照承诺将肉类进口关税从入世前的20%逐年降至2010年的零关税，这无疑为他国向中国出口禽肉提供了便利条件。

　　在中国进口的所有肉鸡中，来自美国的肉鸡及肉鸡产品(鸡爪之类的鸡杂碎)所占份额一直超过80%，稳占大半江山。

　　近年来，国内肉鸡行业越来越感到无法抗衡美国肉鸡业。"养鸡的几乎都赚不到钱，即使赔本卖，都竞争不过美国进口的肉鸡。"畜牧经理人联盟成员、山东大兴养殖企业总经理许恩华告诉《法治周末》记者。

　　原因其实很简单。据他介绍，美国来的肉鸡产品，到岸价比国内肉鸡产品低很多，以2008年为例，当时，美国进口禽肉的平均海关报价仅为6500元/吨，远低于国内禽肉9500元/吨的售价。

　　成本是影响价格的最重要因素。令很多养殖户不明白的是，美国肉鸡等家禽产品何以能够在中国进行低价倾销？

　　许恩华的解释道出了业内有识人士共同的体会。"肉鸡的价格，首先反映的是粮食价格。美国常年对本国农业进行补贴，导致粮食价格一直处于低位，养殖户的成本则同样处于低位。此外，美国还常年对其养殖业进行出口补贴，这导致其家禽产品的出口价格更低。"许恩华说。

　　中国肉鸡显然"斗"不过美国。"除非我们中国的粮食价格低于美国粮食价格，否则我们的肉鸡永无优势。即使美国鸡肉产品卖到中国的价格是7000元/吨，而中国的肉鸡卖家亏本卖到8000元/吨，也仍无法在竞争中取胜，最终难逃亏损、倒闭之路。"许恩华直言。（

　　升级

　　WTO协定成为依据

　　美国对肉鸡产品的补贴和倾销，违反了WTO规则和中国的规则

　　中国畜牧业协会负责人向记者提供了一份数据。数据显示，2009年，美国各级政府针对家禽家畜的饲料类谷物补贴一般占到总补贴的35%。

　　这意味着，美国肉鸡等家禽产品之所以能够低价倾销，直接原因在于家禽养殖成本低，根本原因则是美国政府对农业的高额补贴。

　　中国食品土畜产进出口商会副会长王秀林告诉《法治周末》记者，美国在农产品方面的出口补贴堪称全球最高水平，这种补贴政策对包括中国在内的发展中国家造成的贸易伤害不可估量。长期以来，美国白羽肉鸡产品依靠政府对饲料作物玉米、大豆的大量补贴，在中国市场坐拥明显的竞争优势，比如我国的禽肉产品的销售就受到了极大挑战，美国廉价肉鸡对中国本土产业的冲击越来越明显。

　　2001年，深陷困境的肉鸡产业看到了一丝希望，他们终于有了据以对抗美国肉鸡的国内法依据。当年颁布的两部条例对"补贴"、"倾销"的概念给出了正式界定。《中华人民共和国反倾销条例》和《中华人民共和国反补贴条例》第三条分别规定：补贴，是指出口国(地区)政府或者其任何公共机构提供的并为接受者带来利益的财政资助以及任何形式的收入或者价格支持；倾销，是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。

　　历经多番取证和周折，2009年9月，中国畜牧业协会代表行业内20多家大型鸡肉生产商向商务部递交了关于对进口美国的白羽鸡肉采取贸易救济措施的申请(根据上述两部条例第13条的规定，国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织，可以依照条例的规定向商务部提出反补贴、反倾销调查的书面申请)。

　　在这份申请里，有受到损害的行业与企业提出的具体数据，也有专门建立的数字管理模型。

　　"美国对肉鸡产品的补贴和倾销，违反了WTO规则和中国的规则。"这份申请里充满了行业的抱团疾呼，"美国人的肉禽类制品已经在很大程度上损害了中国农民的利益，甚至威胁到中国禽类产业的生存，反对外国产品的垄断势在必行。"

　　商务部很快有了回应。

　　几天后，进出口公平贸易局负责人公开表示，根据反补贴条例、反倾销条例规定的程序，商务部对国内肉鸡业的申请进行了审查，并完成了立案前的评估工作，认为该申请已符合法定立案条件，于是决定对原产于美国的肉鸡产品的倾销及补贴等不公平贸易行为进行调查，并将依据法律和事实作出裁决。

　　商务部第74号和75号公告如是宣布："自即日起对原产于美国的进口肉鸡产品发起反倾销和反补贴调查，被调查产品为美国产活体白羽肉鸡屠宰加工后的肉鸡产品，包括整鸡、整鸡的分割部位、肉鸡的副产品。"

　　贸易战隔空打响，中国对美国发起首例"双反"调查。

　　2010年9月，商务部终裁认定，对美国产白羽肉鸡征收4%至30.3%的反补贴税与50.3%至105.4%的反倾销税，期限均为5年。

　　"按照WTO协定(主要指1994年乌拉圭回合谈判达成的补贴与反补贴措施协议等)，如果出口到一国的国外产品存在补贴(或倾销)，导致国内相关产业受到实质损害，且补贴(或倾销)与实质损害之间存在因果关系，那么可以对国外产品诉至WTO争端解决程序，或直接征收反补贴税或反倾销税。"中国政法大学国际经济法学教授许浩明向《法治周末》记者解释。（

　　对峙

　　中美磋商即将进行

　　业内人士希望世贸组织争端解决机构能够公平、公正地处理美国对于中国的诉讼

　　肉鸡风波在中美贸易史上注定被浓墨重写，因为，这是美国在中国第一次遭遇"滑铁卢"。

　　然而，令人感到蹊跷的是，2011年9月，距离中国商务部决定对美国肉鸡征收高额税收已时隔整整一年。于一年之后"恍然大悟"般地决定向WTO争端解决机构申诉，美国用意何在？

　　美国贸易代表柯克的解释是，对于美国出口的肉鸡伤害到了中国的家禽业，中国的证据并不充分，而且，中国的调查未遵守审查透明的原则，没有适当解释课税依据，征税比例也不合适。

　　不过，此说立刻招致中国业界和学者的批评。

　　"中国调查的程序、原则具体哪里不妥？不论是柯克还是美国其他官员均未给予明确说明。"对国际贸易纠纷案例深有研究的北京律师李向年直言。

　　"美国大选临近，美国政客、奥巴马政府又开始通过遏制中国"绑大选"了。"中国现代国际关系研究员江涌将美国的"恍然大悟"归结为"又犯了政治癫痫病"。

　　还有业内人士看到了背后的经济因素。商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育分析，美国一年后才想起来去WTO申诉，和当下美国堪忧的经济状况分不开。如今，美国经济持续疲软，非常急于打开已经跃居世界第二经济大国、第二进口大国的中国市场，试图借此推动过度依赖虚拟经济部门的美国经济"再工业化"。为此，发挥自己玩弄国际经贸规则技巧已经炉火纯青的"比较优势"，实在是山姆大叔的"理性"选择。

　　事实上，不论美国此举用意如何，中美再次"会师"的日子已经近在眼前。

　　在新闻发布会上，柯克表示，美国将就中国的"双反"措施与中国进行WTO下的磋商程序。

　　而按照WTO争端解决程序，如果争端一方在10天内对磋商置之不理或争端双方在60天内磋商无果，接下来起诉方有权要求WTO成立一个争端解决专家组，对争端案件进行调查，以帮助WTO争端解决机构作出裁决。

　　商务部条约法律司负责人透露，中方目前在仔细研究美方提起的磋商请求，并根据世贸组织争端解决程序进行妥善处理。

　　中国国际经济交流中心专家黄志龙预计，中美双方随后很可能就此案展开为期60天的双边磋商，中美可能会在前期磋商中达成共识。"这是双方的一个谈判或者交易的过程，假设美国愿意将自身在某些方面对中国的贸易保护政策减码，则可能会有一个较好的结果。"黄志龙说。

　　在接受《法治周末》采访时，清华大学教授何茂春回应，中美双方在争端中都会发生心理碰撞，试探各自的底线。

　　他的希望则是，世贸组织争端解决机构能够公平、公正地处理美国对于中国的诉讼。（

　　展望

　　制定规则更运用规则

　　我们正在习惯使用市场的思维考虑问题，用法律的思维解决问题

　　当美国因中国"双反"肉鸡而提出申诉时，不容忽略的是，受美国指责的被申诉方中国，实际上才是遭遇反倾销调查最多的国家。

　　中国商务部进出口公平贸易局调查专员宋和平日前透露，截至2010年，中国已连续16年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续5年成为全球遭遇反补贴调查最多的国家。其中仅2010年一年，中国共遭遇贸易救济调查66起，涉案金额71亿美元。

　　此外，根据世界银行数据，2010年全球47%新发起的贸易救济调查和已完成的案件都针对中国。

　　历史还在重复上演。

　　今年，美国已就中国出口美国的钢铁产品、工业原料、风力发电设备以及电子支付服务向世贸组织起诉中国。

　　9月15日，欧盟对原产于中国的瓷砖作出反倾销终裁，决定对中国出口到欧盟的建陶征收高达69.7%的惩罚性关税，这一举措将持续至2016年。

　　9月25日，印度工商部反倾销局发布对原产于中国的纯碱反倾销调查初裁，并建议对中国企业征收税率为38.38美元/公吨的临时反倾销税。

　　9月26日，哥伦比亚业界申请对原产于中国和委内瑞拉的进口铝材实施反倾销措施，初裁阶段正在进行中。

　　越来越多的贸易摩擦让中国疲于应对，10年前满怀期冀加入WTO，10年中热切参与WTO规则的制定，如今却成为相关规则最大的受害者之一。

　　在某种意义上，肉鸡"双反"措施在中国贸易史上堪称"里程碑"。

　　英国路透社近日刊发评论称，中国将继续反击，因为它已经显示出面临挑战时采取经济手段的意愿。

　　"我们也在思考和反省。"商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育说，"以前我们对解决此类国际争端的方法方式不太了解，现在中国正在掌握主动权，那就是积极运用贸易救济规则保护本国产业合法权益。"

　　再谈起肉鸡风波，著名财经评论员叶檀直言很赞赏各肉鸡企业、协会及相关政府部门的联动。"我们正在习惯使用市场的思维考虑问题，用法律的思维解决问题。"

　　她认为，提升行业协会在反倾销反补贴调查中的力量，并集合社会力量与政府力量，这是当代贸易战的必由之路。

　　有了肉鸡"双反"先例，中国运用WTO规则保护自己的道路将不再遥远。广为业界看好的是，中国近期积极参与磋商甚至诉讼程序，将使得中国贸易之羽翼更丰满。

　　"活不下去了，只有求变。"李向年的话意味深长。所有的"中国制造"都在憧憬会不会有一天，我们提供给世界的，不再是被世界反倾销的；世界提供给我们的，也是可以与我们公平竞争的。

　　链接：

　　事实上，为了刺激国内经济发展、满足某些政策需要，各国政府在不同的时期对不同的行业或产品实行补贴，是一种普遍现象。但是，一国政府对本国行业或产品采取补贴措施，不可对他国的行业或产品造成严重损害，否则，应受到WTO协定的规制。据统计，在国际贸易争端中，与补贴或反补贴措施有关的案件占全部案件的17%，这些案件既涉及到美、日、欧、加、澳等发达国家或集团，也牵涉到巴西、印度、阿根廷等国。

　　猪肉价格降了鸡蛋价格稳了

　　CPI一直处于高位，猪肉、鸡蛋轮番“领”涨，物价已成为街头巷尾市民交流中最常出现的话题。9月23日，市物价局局长任政及物价检查人员来到奥林匹克广场沃尔玛超市、玉华市场、青林云海社区和八一路乐购超市，面对面了解市民们对当前物价的感受和看法，回答市民关于物价方面的问题。

　　问：近来猪肉、鸡蛋等价格大幅度上涨，尤其这些都是市民“菜谱”中的常客，常买菜的市民都会感受到支出明显增多，对于一些低收入的家庭来说负担更为明显。请问目前市场上的走势是继续上涨吗？

　　答：此次猪肉和鸡蛋价格的快速拉升是全国范围的。市价格监测中心的数据显示，目前我市市场猪肉的价格已经出现了一定回落，500克猪鲜后肘的平均零售价从上个月16.38元降到了15.7元。鸡蛋的价格在中秋节大幅上涨之后，现在也较平稳，500克的平均价格在5元左右。此外，目前市场上蔬菜便宜了，据对12种蔬菜的监测，平均价格比上个月下降了3%。

　　物价上涨会给低收入家庭带来更大负担，我市于2009年3月就建立了城乡低保标准自然增长机制。当我市上季度CPI同比增长达到3%时，启动物价补贴机制，增长1个百分点，每季度为每个城市低保对象发放物价补贴10元、农村低保对象发放5元；当CPI涨幅回落到3%以内时，停止发放补贴。而为应对近段时间猪肉等农副产品价格过快上涨，我市于6月下旬向城乡困难群众、在乡优抚对象一次性发放了6个月的价格临时补贴和肉价临时补贴，共计2450多万元。

　　问：我家邻居有时在沈阳居住，有时回大连居住，他感到沈阳的物价总体水平要比大连低，这是什么原因呢？

　　答：据调查统计，我市物价水平确实高于沈阳。这有位置方面的原因，比如蔬菜，我市在全域城市化的过程中，蔬菜的自给能力越来越弱，对由外地运到大连市场的外地菜的需求量逐渐增大，冬季多的时候外地菜的比例达到70%，运输成本、运输过程中的损耗等都要被纳入蔬菜价格中；而沈阳是一个物流集散地，相对成本要少。另外，我市的生活成本要高于沈阳，比如房价就要比沈阳高，相应的人工成本、市场摊位等也会被生活成本拉高，这些也都会最终反映到商品的零售价格中。

　　同时，我市也积极运用价格调控手段，今年6月23日至7月22日一个月时间，我市每日向市内20个储备肉指定销售点投放储备冻肉25吨，投放后猪肉价格下降了近5%。今年春节期间，我市将蔬菜批发市场的交易手续费率由6%降低至5%，预计市内三大蔬菜批发市场年可降低交易手续费约700余万元，通过降低流通成本平抑市场蔬菜价格。此外，还动用价调基金对进入我市三大批发市场交易的12个蔬菜品种进行价格补贴。

　　问：我居住的小区以前物业服务不错，但是最近常出现楼道没人清扫等情况，物业企业说这是因为保洁员“跳槽”到物业收费更高的住宅小区了，需要提高物业收费来保障服务。这是否合理？

　　答：物业收费已成为市民举报投诉的热点问题，去年我市共收到物业服务收费咨询举报案件5219件，占总受理案件的67%；今年1～8月，我市共收到物业服务收费咨询举报案件2042件，占总受理案件的49%。为进一步规范我市物业收费行为，市物价局今年将物业服务收费专项整治列为“三项整治”工作的主要内容，从3月15日开始对全市物业企业进行了分片、拉网式检查。共检查物业企业260个，物业小区520个，对存在无证收费、超标准收费、违反收费公示规定等违法违规问题的31家物业公司进行了处罚。

　　同时，目前一些物业企业确实有较大的成本压力，一些住宅小区物业服务费定价较早，也没有及时调整，现在看来偏低。对此，业主们也感到很“纠结”，一方面不希望物业费涨价，另一方面也不希望因此影响到服务质量。针对这个问题相关部门正进行研究，希望将物业企业的持续发展和保障业主权益结合起来。

　　美国要求就白羽肉鸡与中国进行世贸组织磋商

　　美国贸易代表柯克在新闻发布会上表示，美国将就中国对美白羽肉鸡实施反倾销和反补贴措施与中国进行世贸组织下的磋商程序。

　　柯克表示，中国的贸易救济措施损害了美国家禽供应链近30万农民和工人的利益。

　　柯克表示，中国在倾销和补贴调查中未遵守世贸组织规则，没有正确核算美国的生产成本，未客观审查美国企业提交的证据。

　　按照世贸组织规定，若争端双方磋商未果，可以要求成立专家组就此进行调查。

　　丁磊的猪还没上市杭州IT界的鸡已经上桌

　　自从丁磊热热闹闹开始养猪之后，农业似乎成了高科技投资人的新宠。丁磊的猪还没上市，杭州一群互联网人养的土鸡已经走进了老百姓的菜篮子。

　　搞IT为什么养土鸡？

　　今年年初，口碑网创始人之一、天使投资人李治国和几位互联网圈里的好友一起投资成立了一家农业公司“田园居”，并在宁波四明山水库找了个山头，圈了百来亩地，专门养起了土鸡。现在这个养鸡场里住着5000多只土鸡。这个月开始，养了半年的土鸡就陆续上市了。

　　“我从小在农村长大，小时候家里养三五只鸡，每天有蛋吃，过年杀鸡，现在这样的田园生活离我们越来越远，所以对这种农业生活特别向往。”李治国说，养土鸡，一部分原因是怀旧，还有一个很重要的原因，是食品安全。看着周围很多亲人朋友每天吃着打满农药抗生素的蔬菜和鸡鸭鱼肉，李治国更想自己能经营一个农场，有健康的东西吃第一，赚钱第二。

　　“我们以前每天对着冷冰冰的电脑，现在开始要养活生生的生命了。”从互联网到养鸡，对于李治国和他的团队来说，这个转变实在是有点大。

　　因为对互联网很熟悉，李治国的土鸡只在网上销售。通过新浪微博和自己的网站进行推广，他开玩笑说，我们的鸡也快成了“互联网鸡”了。

　　目前，田园居的会员超过了800名，不久前的中秋节，他们每天要卖出100多只土鸡。一些有孩子的家庭、注重保健养生的人士特别青睐这类生态农产品。

　　“现在鸡场以梅林土鸡为主，每个月大约可以上市1000只左右。”田园居生态农业开发有限公司负责人张杭英说，“以后规模扩大，还要引进贵妃鸡、芦花鸡等其他优良品种。”

　　土鸡很有“性格”

　　市场上养土鸡的个人、公司很多，可是怎么样的鸡养出来才够土？田园居生态农业开发有限公司负责人张杭英给我讲了许多有趣的养鸡学问。

　　怎么分辨土鸡？可以看鸡的个性。土鸡们每天在山上乱逛，自己找果子、虫子吃，很少有人喂，所以土鸡都“很有性格”，见到人不理不睬的。不像圈养鸡，人一来就往人脚边跑，以为有吃的。

　　除了日常的放养外，鸡场边上必须种上一圈大蒜，鸡来啄食大蒜，相当于经常给肠胃杀菌。饲养员们堆起牛马粪，养大量的蚯蚓，作为土鸡的美食之一。有时候，饲养员也会故意撒些玉米、谷物在沙地上，让鸡既吃了谷物又吃了沙石，以便促进消化。

　　在海拔700多米的山上养鸡，还要防老鹰，它最喜欢抓鸡仔，养上几只鸭子，一旦有老鹰出现，鸭子会嘎嘎大叫，鸡就能及时躲起来。

　　“可能很多城里人和我一样，根本想不到，养鸡还有这么多讲究。”张杭英说。

　　用“苹果”的思路做农产品

　　李治国最推崇的是苹果公司。在养鸡这件事情上，他居然也没有忘记向苹果公司学习。

　　“苹果的概念是软件+硬件+服务，我们也在用这样的理念发展养鸡业。”

　　按照李治国的设想，养鸡并非只是养了卖这么简单，其中还应该包括定制、配送，甚至宰杀等服务。现在，田园居土鸡已经给消费者提供配送上门的服务，还有一些个性化的服务。

　　张杭英介绍，有些消费者喜欢3个月左右的童子鸡，有的人喜欢老母鸡炖炖补身，公司都可以根据用户的需求进行送货。

　　李治国认为，互联网改变了人们的生活方式，但改变不了人们的食物，农业是基础产业，永远是有“前途”的。

　　“哪天丁磊在杭州有空，想请他过来尝尝我们的土鸡，顺便一起聊聊怎么养鸡养猪。”李治国笑着说。

　　深圳四年后全面禁养猪养鸡？

　　摘要：继东莞宣布不准养猪后，昨日媒体报道深圳人居环境委的“十二五”规划中，也将深圳变成了一个没有猪圈的城市。但市人居环境委表示最终方案还未确定。

　　继东莞宣布不准养猪后，昨日媒体报道深圳人居环境委的“十二五”规划中，也将深圳变成了一个没有猪圈的城市。但市人居环境委表示最终方案还未确定。

　　市农林渔业局“没听说”

　　记者昨日联系了深圳市农林渔业局畜牧处，该处负责人表示惊讶，“我们没有听说，如果有这样的规划，那肯定是没有征求我们的意见，如果征求了，我们不同意。”

　　畜牧处负责人认为，养殖场并不是河流的主要污染源，况且可以通过环保手段以防止污染，相比工业污染，养殖场的污染可谓小巫见大巫。深圳人口多，肉类需求大，目前深圳本地的养殖企业本就不多，如生猪的供应量仅占不到10%的市场份额。上述畜牧处的负责人认为，如果将养殖场全面清退，深圳人的吃肉问题将更加难解决。

　　光明畜牧公司的潘姓负责人对于规划也感到意外，该公司主要是养殖生猪，产品除了供港外，主要销往深圳市场。该公司的养殖场距离茅洲河仅几公里远，其负责人担心会在被清退之列。

　　网友担心学东莞“禁了又养”

　　2007年12月4日，东莞市一位副市长在清理畜禽养殖业污染工作会议上透露，2009年起全市禁止养猪，理由是“解决畜牧业污染”、“东莞养猪不划算”，引起了“东莞容不下一头猪”的轩然大波。半年后，东莞传出取消禁猪令的消息。今年9月初，东莞明确划定出猪的“禁养区”、“限养区”及“适养区”。

　　深圳传出“禁猪令”后，网友猜测：深圳是否会重蹈东莞覆辙？还有网友担心这一禁令会导致已经高企的猪肉价格增加，“猪肉已经这么贵了，再禁止养猪，岂不是增加百姓负担？”

　　“现在整个深圳养猪的企业就只有三四家，东莞几年前全部清退养猪场，现在因为猪肉贵又开始重新建设了，不明白深圳为什么要在这个时候清退。”光明畜牧公司的潘姓负责人表示。

　　■方案解读

　　2015年前全面清退养猪养鸡场

　　根据《深圳市人居环境保护与建设“十二五”规划》(报审稿)显示，到2015年，深圳将建成国家生态市和广东省宜居城市。方案中提到，深圳将加大对畜禽养殖治理力度。2012年前关停深圳河、观澜河、龙岗河、坪山河等重点流域内的畜禽禁养区域内的所有养殖场。2015年前，全面清退区域内的畜禽养殖企业。

　　记者昨日联系了深圳市人居环境委的负责人，该负责人对这种表述理解为“全面禁止养猪”的说法未予否认。但该负责人同时强调，这个方案只是一个报审稿，并不是最终方案，是否会禁止养猪还不确定，最终方案要报市常务会议讨论才能出来。

　　跟踪生产运输环节寻找鸡蛋涨价原因

　　吴新田是浙江省台州市仙居县白塔镇后仁村养鸡户，吴才鑫是仙居县仙绿土鸡蛋专业合作社的收购员。按照协议，每枚土鸡蛋的协议价是1元钱。

　　这是2005年到现在的价格。

　　然而8月份，该市的鸡蛋均价每公斤达到10.84元，已创历史新高。

　　在这样的市场行情下，吴才鑫收购的土鸡蛋涨还是不涨？

　　近日，笔者来到该合作社，跟踪鸡蛋的生产运输环节，试着寻找鸡蛋涨价的原因。

　　养殖户说要涨点收购价

　　每天下午2点30分，吴才鑫骑着电动三轮车，从家中出发去收购鸡蛋。他负责的片区有六七户大的养鸡户和一些散户。

　　吴新田是第一户，他每天提供200多枚土鸡蛋。他要求涨价的原因很简单，喂养鸡的饲料上涨了。“玉米以前1元钱一斤，现在涨到1.2元以上了。稻谷的价格也在涨。”

　　这里的鸡都是放养的，喂的饲料都是玉米、稻谷、瓜等饲料。

　　“再看看行情，现在不能涨。”吴才鑫回答。好在提出要涨价的只有吴新田一户。

　　吴才鑫说，收购价涨过几次。2001年是3毛一枚，2003年涨到5毛一枚，2005年涨到1元一枚。但每次涨价，都是非常慎重的。

　　合作社决定不跟着涨

　　下午5点，吴才鑫将电动三轮车开到仓库。

　　说起饲料涨价，合作社办公室主任朱文峰一下子打开了话匣子。

　　合作社基地饲养的1万多只鸡，每天喂养1000公斤的玉米，每天增加的成本就有四五百元。人工费也在上涨，以散工为例，今年上半年，原先35元/天的女工涨到45元/天，男工也从原先的45元/天涨到60元/天。

　　目前，土鸡蛋的终端销售价（卖到市民手中的价格）是每枚1.5元。朱文峰说：“尽管鸡蛋价格在疯长，我们决定不跟着涨。接下来，政府部门肯定会采取措施，平抑鸡蛋的价格。”

　　运输费用涨得飞快

　　收购完鸡蛋后，鸡蛋就要运到各地去了。

　　这里的鸡蛋，远的运往上海、杭州、温州等地，近的运往临海、椒江、玉环等地，远的货运，近的客运。

　　吴建新是负责销售运输的。“运输费用涨得真厉害。”吴建新说，去年上半年，原本每箱七八元的货运费用涨到了10元，去年下半年，短途客运费用，平均每箱也涨了1元~2元。“涨价后，运输费用每次要多出1000多元。”

　　吴建新开车将20箱鸡蛋运到仙居城关的物流公司。这些鸡蛋是运往杭州的，付款方式是货到付款。

　　和杭州的收货人员通电话时，吴建新又得到一个信息——原先10元/箱，今年上半年已涨到15元/箱。吴建新算了算，光是这里的费用，一年下来就多出了上万元。

　　鸡蛋价“淡定”每斤回落5元以下

　　4.8元/斤，在“破五”一个月之后，沈阳的鸡蛋价格又回到5元/斤以下，虽然还处在比较高的价位上，但是与前期相比已经“蛋定”了许多。虽然，十一假期就要来临，蛋价或还有回涨的可能，但是，大涨的可能性已经不大。

　　从今年7月份以来，沈阳鸡蛋的价格开始逐渐上涨，不断冲击历史高位，并突破了5元/斤大关，持续了近一月的时间。昨日在铁西区滑翔农贸市场、和平区的砂山农贸市场，普通鸡蛋已经很难找到5元/斤的价格了，4.7/斤—4.9/斤是最常见价格。

　　沈阳市物价局统计信息显示，9月19日，沈阳主要农贸市场鸡蛋的平均价格下跌1.5%，首次跌破10元/公斤，降至9.85元/公斤。9月20日，再降1.02%，价格跌至9.75元/公斤。此后几日，一直维持在这一价位上。

　　相应的,近期辽宁省内的鸡蛋收购价格也已经回落，铁岭、营口等地收购价格降至8.8元/公斤，最低的已经达到8.3元/公斤。

　　鸡蛋价格回落与上市量增加有关。前一段时间天气较热，是蛋鸡的“歇伏”期，鸡蛋产量下量。目前，鸡蛋产量增大，加上中秋节前及节日期间，鸡蛋市场消费疲软，大部分企业以消耗库存为主，需求下降，与鸡蛋供应达到短暂平衡，因此鸡蛋价格保持稳定并逐渐回落。而在节日需求放缓的影响下，鸡蛋供应大于需求，因此，辽宁地区鸡蛋价格小幅下滑。

　　“十一”假期将至，鸡蛋价格还会回涨。

　　奥巴马借“鸡”造势 中美对簿WTO

　　近日，美国将中方对美白羽肉鸡“双反”案诉诸世贸组织，而这距中方裁定美国产白羽肉鸡存在补贴和倾销行为已经相隔一年时间。专家称，美国选择此时向世贸组织起诉，既有经济疲软形势下扩大对华出口的考虑，又隐藏了为奥巴马大选进行政治造势的目的。

　　记者从商务部获悉，美国将把中国对美国产白羽肉鸡采取的反倾销、反补贴“双反”措施诉诸世贸组织(WTO)。美方认为，中国在反倾销和反补贴调查中违反了WTO规则，并损害了与美国家禽供应链相关的近30万农民和工人的利益。

　　显然，在经济形势不景气的当下，美国“倒打一耙”反将中国告到WTO，不仅有急于打开中国市场之意，更有为奥巴马大选造势，借机上演“政治秀”的目的。毕竟，对于美国而言，任何一个可能影响到就业这个竞选砝码的贸易因素都会吸引舆论的眼球。

　　截至记者发稿前，中国商务部条约法律司负责人回应称，中方已经收到了美方的磋商请求。中方认为，中国对原产于美国的白羽肉鸡产品反倾销和反补贴措施是依法采取的，符合世贸规则。中方将仔细研究美方提起的磋商请求，并根据世贸组织争端解决程序进行妥善处理。

　　遭反倾销，美国一点也不冤

　　“美国不去反思其农业补贴政策对包括中国在内的发展中国家造成的贸易伤害，反而前往世贸组织投诉，实在有悖常理。”北京WTO事务中心首席专家程大为如是说。

　　美国肉鸡等家禽产品之所以能够低价倾销，直接原因在于家禽养殖成本低，养殖成本低源于低价饲料，而廉价饲料的根本原因在于美国政府高额的农业补贴。这是一个非常清晰明了的商业链条。

　　“对美鸡肉征收‘双反税’，是完全符合世贸规则的。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，美国和欧盟在农产品方面的出口补贴驰名天下，堪称全球最高水平，这一事实美国难以否认。

　　实际上，美国农业补贴五花八门，金额巨大。据一份研究报告称，美国农民每挣1美元，其中就有62美分来自各种形式的政府补贴。

　　梅新育指出，在全球化背景下的农产品贸易中，高额农业补贴对他国，特别对发展中国家的相关产业带来了巨大伤害与不公。正如联合国发展署前署长布朗所言，发达国家每年高达3600亿美元的农业补贴对全球贸易造成极大的扭曲，导致发展中国家每年失去大约500亿美元的潜在农产品出口。

　　贸易战别有用心

　　实际上，早在2010年8月与9月，中国商务部就先后认定美国产白羽肉鸡存在补贴和倾销行为，美国的补贴和倾销令中国国内相关产业受到实质损害，并终裁对美国产白羽肉鸡征收4%至30.3%的反补贴税与50.3%至105.4%的反倾销税，期限均为5年。

　　而美国却在一年后的本月20日向世贸组织正式投诉，称美国输华白羽肉鸡等家禽产品被中方征收反倾销和反补贴关税，遭受了“不公平待遇”。“原本是去年就已生效、并且实施的裁决，直到一年后美国才向世贸组织争端机构申诉，也是和当下美国堪忧的经济状况分不开的。”梅新育直言。他认为，从奥巴马政府短期竞选需求、美国经济中长期振兴目标和美国处理国际经贸争端的比较优势等各个方面来看，美国政府的这种做法都不难理解。

　　梅新育分析，美国经济振兴目标的核心内容是在5年内推动美国出口规模翻一番，试图借此推动过度依赖虚拟经济部门的美国经济“再工业化”。已经跃居世界第二经济大国、第二进口大国的中国自然是重点开拓的出口市场。

　　中国国际经济交流中心副研究员黄志龙的看法与梅新育相同，他认为，从中美贸易的结构来看，短期内美国不可能放松对中国的高科技行业的出口管制。粮食和肉类产品就成了其对华出口实现未来5年出口倍增计划的非常重要的工具。“而且，美国目前两位数的失业率使得民主党为了保护本国的就业率，不得不对华提出反倾销、要求人民币升值来转嫁本国的矛盾”。黄志龙说。

　　此外，程大为提醒，随着欧美国家相继陷入债务危机，内部消费投资疲软，对出口的依赖程度加大，与我国的产业竞争也会更加激烈，势必导致双边的贸易摩擦加剧。我国企业应充分做好准备，应对贸易纠纷多发的情况，同时加速推进出口市场多元化。

　　按照世贸程序，如果争端一方在10天内对磋商置之不理或争端双方在60天内磋商无果，接下来起诉方有权要求世贸组织成立专家组，对争端案件进行调查，以帮助世贸组织争端解决机构作出裁决。

　　鸡蛋价格高位回落 近日降速加快

　　新华网北京9月29日电（记者郭爱民）据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，与前一日相比（下同），9月29日，蔬菜价格以涨为主；鸡蛋价格下降；肉类、食用油、水产品、水果价格微幅变动；成品粮、奶类价格基本稳定。

　　监测数据显示，中秋节后全国鸡蛋价格高位回落，近日降速有所加快。与9月12日相比，9月29日鸡蛋价格下降1．4％。分地区来看，超六成省区市的鸡蛋价格下降且多分布于北方地区。其中山东、江苏、北京、黑龙江价格下降明显，降幅在6．0％—9．0％之间。

　　另据监测数据显示，截至9月29日，鸡蛋价格位于每斤5元以下的省区市数量由中秋节的2个增至8个。随着气温下降，蛋鸡产蛋率提高，“北蛋南运”需求明显减少，加之中秋节后鸡蛋消费进入相对淡季，预计近期鸡蛋价格仍将下降。

　　猪后臀尖肉价格下降0．1％，猪五花肉价格上涨0．1％；带骨鲜羊肉价格上涨0．2％，牛腱肉、牛腩肉、去骨鲜羊肉价格持平。

　　监测的21种蔬菜中，16种价格上涨，2种价格下降，3种价格持平。其中，大白菜、西红柿、茄子、菜椒、白萝卜、圆白菜、苦瓜、大葱价格涨幅在1．2％—2．4％之间，芹菜、油菜、生菜、黄瓜、洋葱、尖椒、胡萝卜、大蒜价格涨幅均未超过1．0％；菠菜、生姜价格下降0．2％；四季豆、土豆、豇豆价格持平。

　　广东省十月份肉鸡行情简析

　　物价高涨对今年肉鸡行情带来了一定的“助推力”。经历了中秋节这一传统消费“小旺季”后，9月中旬肉鸡价格出现了不同程度的涨幅后略有回落，但进入九月下旬后，社会养殖企业已针对国庆节肉鸡上市计划进行了部署，鸡价已逐步企稳。

　　从供给分析来看，抽样10月份广东区肉鸡日均供给量与9月份基本持平，但10月份处于国庆节后，又没有传统节日消费拉动，估计10月份广东省内肉鸡均价整体略有下滑。

　　从消费分析来看，国庆属于非传统性节日，家庭消费拉动较传统节日少，中秋节般的聚增性销售量不会出现，但国庆7天的假期消费将对肉鸡销售带来利好支撑。

　　新牧网经营部预测，10月份肉鸡价格整体走势依然理想，看好中、低档类肉鸡行情。