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　　资本养猪将催生“工业猪”没泔水猪好吃

　　“我们去农家游专门找泔水猪吃，关键在检验检疫，如果能把城市里的剩菜剩饭资源合理利用，也是绿色环保的行为。”评论员张捷在评论《北京泔水猪肉流入市场利润是普通猪肉四倍》的新闻时感慨地说。

　　他认为，现在资本争相“砸钱”养猪，可能促使养猪行业重新洗牌。“原来的建猪圈，散养模式会被淘 汰，而大范围的工业化养殖、规模化养殖，将使生猪变成一种工业化产品，而不是农业化产品。”猪肉会变成像西方快餐店里的鸡肉一样，看似更卫生一点，但是不 好吃。张捷分析再过半年，新的生猪周期供应上来，肉价自然就降了。

　　以下为消息内容：

　　来自《新京报》的消息，在北京的大兴、房山、通州等区域，存在不少泔水猪养殖场。养猪户明目张胆地将“泔水猪”在未经检疫屠宰后，以低价售出，在市场上充 当正规猪肉售卖。而驱动这种违法行为的，正是来自4倍的利润。据一位养猪户介绍，按现在的收购价，正规养猪，平均下来，每头猪能赚500元。而泔水猪每头 能赚2000元。

　　据介绍，“泔水猪”是用未经消毒处理的餐饮垃圾喂猪，猪极容易感染猪瘟。

 

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　　畜牧业协会马闯：希望肉价“软着陆”

　　在CPI当中，猪肉价格占了较大比重，且对其他指标具有指针作用。

　　今年以来，猪肉价格上涨幅度较大，且至今维持在高价位上，对CPI产生了较大影响。就猪肉价格上涨、肉价调控以及如何建立稳定猪肉供应体系等问题，《中国企业报》记者对中国畜牧业协会主管养猪分会工作的副秘书长马闯进行了专访。

　　马闯说，由于生产成本高，支撑力强，下半年猪肉价格有可能下调，但下调幅度不会太大，还将保持高位运行；要提高养猪的生产效率和组织化程度，改变猪肉行业资源浪费和资源短缺并存的状况，这需要各个部门相互配合，良性互动。

　　遭遇高成本支撑，下半年猪肉价格难大降

　　《中国企业报》：今年猪肉价格上涨的原因有哪些？其中最主要的原因是什么？

　　马闯：按照农业部的说法，猪肉价格上升有四大原因。我认为，其中两个原因是主要的：其一，由于去年猪肉价格连续下跌，养猪户和企业进行了生产节奏调整；其二，极端天气，尤其是忽冷忽热的天气，导致能繁母猪大量死亡，生猪供应量减少。

　　《中国企业报》：我们在调查中发现，去年猪肉价格长期处于低谷，养猪户亏损严重，不少养猪户纷纷退市，没有退市的也持观望态度，没有补栏。这是否是造成猪肉供给紧张的主要原因？

　　马闯：一是退市，二是调整出栏节奏，去年底集中出栏，而且部分出栏猪体重比较小。

　　通常我们说“斤猪斤肉”，指的是每斤仔猪的价格和每斤白条肉的价格相当。2011年初仔猪18.8元，猪肉22.5元；6月仔猪32元，猪肉27元。说明年初买仔猪，并在5—6月份出栏的热情不高，而现在又热情高涨，这是我比较担心的事。

　　《中国企业报》：猪肉价格上涨，对于猪肉各个环节的利润有怎样的影响？哪个环节从中获利最大？

　　马闯：猪价下跌就是全行业亏损，猪价上涨仅仅是部分养猪户、养殖场获得利润。而中间环节，包括运输、批发、零售环节基本上可以保持稳定的收入。

　　《中国企业报》：政府对猪肉市场的调控措施是否奏效？预计今年下半年的猪肉价格走势将会是怎样的？肉价是否可能大幅下降？

　　马闯：我认为不能说政府的调控是否奏效，应该说政府的调控目的是寻求一种平衡，通过调控，使得各方利益进入下一个相对平衡的阶段。

　　由于生产成本高，支撑力强，下半年猪肉价格有可能下调，但下调幅度不会太大，还将保持高位运行。

　　9月到10月历来是价格高的阶段，这次是把“金九银十”高峰前的低谷给填埋了，波动不会太大，但处于高位。根据去年能繁母猪的入舍时间计算，9—10月份将是这些母猪的后代集中上市时间，加上持续猪价高位运行对消费的抑制作用，估计猪价将会有所下降，但马上又会遇到高成本的支撑，因此下行空间不会太大。

　　即使这样，我们也希望下调是渐进式的“软着陆”，目前仔猪价格过高，饲养风险太大，如果有关措施过于严厉，将造成近两个月买仔猪入市的养殖户大幅亏损。因此要保证种猪的生产和仔猪的正常供应，尽早结束仔猪的高价区运行，降低急于入市赚大钱的热情，再回调猪价，达到“软着陆”的目标。

　　捆绑上下游利益，平抑肉价波动

　　《中国企业报》：从去年到现在，猪肉价格的大起大落不仅对CPI形成了较大影响，而且对养猪户、消费者都造成了很大的心理冲击。应该如何建立稳定的猪肉供应体系？

　　马闯：简单说来，要做到以下四点。

　　首先，政府需要对猪肉供应建立一个总体框架，这个框架包括猪肉的生产量、消费量等等各种信息架构，这样才能总体上把握猪肉的市场动态。

　　其次，猪肉行业要有一个逐级发展的过程，这需要解决诸如进行规模化养殖与玉米等原料供应不足之间的矛盾。

　　再次，要进行合理的区域规划，我国现在猪肉养殖主要集中在东部地区，但是东部地区事实上却不适合进行畜牧业生产。

　　最后，提高养猪的生产效率和组织化程度，现今猪肉行业存在着资源浪费和资源短缺并存的状况，这需要各个部门相互配合，良性互动。

　　《中国企业报》：有人认为，养猪的散户容易追涨杀跌，使得猪肉价格不稳，您是否认同这种说法？

　　马闯：真正的散户对市场价格并不敏感，他们大多是为自己的消费在生产，部分供应市场，如果价格不好或者饲料成本太高，他们首先会减少供应市场的饲养量。真正追涨杀跌的多是有一定的生产规模、技术水平和议价能力、过于自信的养殖户。他们不愿意加入合作社或与加工企业签合同，赚稳定的行业平均利润，而更倾向于自主和冒险赚更高的利润。最终他们也是价格波动的受害者。

　　规模化程度高、生产有计划，肯定对猪肉价格稳定有好处。但究竟是多少，我不知道。但重要的是上游养殖和下游加工企业的有机联合，做到生产的有计划，避免上下游议价能力的巨大差异。

　　荷兰、丹麦的加工企业，就是由上游养殖户或者说是合作社自己投资建立的，还会有议价的问题吗？利益的合理分配是关键。所以我一直在说，要建立中国的养殖户阶层，结成合作社，做到一定程度，争取成为加工企业的股东，或自建加工厂，把上下游的利益捆绑起来，这样解决的不仅是价格波动问题，食品安全问题也会迎刃而解。

　　《中国企业报》：我们调查发现，政府对能繁母猪的补贴和保险在部分地区没有落实，而有的养猪户存在套取补贴的投机心态，这一问题应当怎么解决？

　　马闯：我们目前还没有这方面的调查结果，但是我们建议，政府可以实行猪肉养殖区别补贴政策，通过经营许可证的发放和管理，主要补助那些高生产水平的养殖企业。

 

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　　记者调查：还原猪肉生产全过程

　　编者按：7月25日，河南省焦作市中级人民法院对河南“瘦肉精”案中的５名犯罪嫌疑人一审宣判。

　　一头猪从猪舍到屠宰车间，会经历哪些检疫检验程序，监管的盲区在哪里？日前，记者采访了北京市农业局畜牧管理处、动物卫生监督所、饲料兽药监察所等部门，并实地察看了北京市的养猪场、屠宰场以及公路动物卫生监督检查站。

　　下文的叙述形式并不严肃，但我们试图通过这一方式，严肃、客观、真实地为读者还原猪肉生产的全过程，并展示这一过程中，政府部门所采取的保证产品质量安全的政策措施。

　　小猪“二壮”自述

　　我是一头猪，妈妈叫我“二壮”。听说那些制售“瘦肉精”的坏人在河南被审判，我很开心。我知道这半年，我们很受关注，大家都很担心我们是不是干净，够不够健康。

　　我生活在北京通州区漷县镇北堤寺村的一个猪场，我的主人叫赵万全。这里有300多头母猪，大家生活在不同的猪舍里，有仔猪舍、空怀母猪舍、怀孕母猪舍等，这样就不会相互传染。外人不能靠近我们，因为有政策说，生产区与生活办公区必须分开，并有隔离设施，喂我们的工人进来前也必须更衣消毒，走过一个自动喷雾的消毒通道，下面铺有消毒垫。据说，在场区入口处也按规定安置了与门同宽，长4米、深0.3米以上的消毒池。

　　每次，那些工人喂完饲料或者给我打了针，都要记在一个本子上，这种本子有7个，叫养殖档案，是国家要求必须记的，分别记录我们的数量变化、饲料、用药、检查身体等各种情况。据说我们也吃饲料添加剂，不过，都有一个《饲料和饲料添加剂管理条例》严格管理，饲料必须有产品质量合格证、生产许可证和产品批准文号，也绝不允许主人在饲料和饮用水中添加激素类药品和其他违禁药品。每个月都有一些人，穿着蓝制服到场里来，查我们的料槽、饮用水，每次还要点几头猪出来，收集尿样。其实我们也很担心，怕主人给我们吃不该吃的东西，那就难受死了，所以很愿意看到这些“蓝制服”来。

　　听主人和他们说话，这些“蓝制服”叫驻村兽医，来自北京通州区动物卫生监督所下属的漷县所，他们负责这一区域的猪场安全，帮助场里的兽医给我们防疫免疫，然后定期抽检。他们都必须具备资格证书，是国家任命的。

　　我的右耳朵上，有个白色的圆标，这是我20天大的时候，主人给戴上去的。因为有个《畜禽标识和养殖档案管理办法》规定，新出生畜禽，在出生后30天内要加施畜禽标识，畜禽标识实行一畜一标，编码具有唯一性。妈妈说，这个耳标是我的“身份证”，我的出生地、得过什么病、用过哪些药，所有信息都记录在上面，无论到哪，只要机器一扫，人们就都知道了。按规定，这个“身份证”可不是随便花钱就能买来的，它由省级动物疫病预防控制机构统一采购，逐级供应，畜禽标识生产企业也不得向省级动物疫病预防控制机构以外的单位和个人提供畜禽标识。这样，没有在农业部门备案的猪，就成了黑户，没有耳标。

　　还有几天，我就要出栏了，有个《动物检疫管理办法》规定，国家实行动物检疫申报制度，主人已经向驻村兽医申报检疫。我见过兽医检疫别的猪，要活体检测，抽检尿样，检查耳标、养殖档案等等，确定我们健康、无疫病，他们才开出《动物检疫合格证明》。以前，《动物检疫合格证明》只需证明我们没病，自从“瘦肉精”事件后，还要用试纸检测我们是否被喂了“瘦肉精”。其实，我们内脏里是否还有药物残留，抗生素是否过量，这个证明并不管。

　　小时候，妈妈总说，既盼着你长大，又不愿你长大。我知道，出栏了，下一步就是屠宰场，不知道那里什么样，但愿少些痛苦。所幸我在北京，不用长途跋涉，那些外地来的猪们，不知道他们是否更难过，就让记者去看吧。

　　记者现场观察

　　“嘎……”一辆双层载有60头猪的河北猪车，停在通州宋庄镇白庙检查站。外埠流入的猪源，必须要从指定的公路，通过公路动物防疫监督检查站进入，否则屠宰场和批发市场都不得接收。

　　司机拿出《动物检疫合格证明》等证物，当值的工作人员查证验物，通过观测，健康检查，没有问题，就准许猪车通过自动喷雾的消毒通道，然后放行。其间，工作人员已将猪的数量、来源、去向等全部登记在信息网上，通过全市互联的信息系统传递给这车猪的目的地北京大红门屠宰场。

　　根据《生猪屠宰管理条例》，国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度，生猪屠宰场必须按照国家相关规定获得生产、经营许可。同时，未经指定通道检查站进入的猪，屠宰场不能接收，没有指定屠宰场接收的猪，公路检查站不得放行。

　　在屠宰场，污道和进道分离，动物入场口和动物产品出场口也分别设置。猪车从污道进入，过了消毒池，停在卸猪台，驻屠宰场的官方兽医，过来查验《动物检疫合格证明》，清点数量、耳标，并观测，然后将猪运到静养区，其间官方兽医要进行尿样检测等实验检测。对于不合格的猪立即送往无害化处理车间处理，而检测合格的猪就上了屠宰线。根据《动物检疫管理办法》，县级动物卫生监督机构要依法向屠宰场派驻官方兽医实施检验。

　　屠宰车间是全封闭的，通过透明的玻璃可以看到，一头头猪，开膛破肚，倒挂在栏杆上，在每头猪下方，都有一个对应的铁盆，盛装该猪的内脏。内脏和猪身拥有一个共同的编码，一起流水作业，每一道程序都有检疫员，检查内脏、腺体，一旦发现肉质、药物残留量等有问题，整头猪都要重新处理。根据《生猪屠宰管理条例》，屠宰场必须建立严格的肉品品质检验管理制度，品质检验与屠宰同步进行。当所有的程序都通过，由屠宰场加盖合格验讫印章，保存记录猪的编码，将猪的耳标等标识回收处理，猪肉就可以出场了。

 

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　　意大利养猪户携猪抗议无钱赚 

　　7月26日，意大利多位养猪户在米兰股票交易所外面举行了抗议示威活动，他们还携带了一些猪以求引发各界对他们困境的关注。抗议的养猪户指出，燃料和肥料价格高涨已推升了店面中售给消费者的猪肉价格，但他们几乎没有赚到钱。他们还呼吁政府更好地促销意大利本土产猪肉，他们抱怨一些外国劣质猪肉被打上本土标签进行销售，损害了他们的利益。

 

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　　7月27日生猪市场早评

　　昨日湖南生猪出栏均价18.90元/公斤，与前日相比下跌0.04元/公斤。其中长沙、湘潭、株洲、郴州等地生猪出栏价18.60-19.30元/公斤，岳阳、益阳、常德、邵阳、娄底等地生猪出栏价18.70-19.10元/公斤，衡阳、永州等地生猪出栏价18.80-19.10元/公斤，7月26日全国生猪出栏均价19.18元/公斤，与前日相比下跌0.02元/公斤。全国猪粮比8.24：1。其他地区生猪价格请见下表。

　　受政府调控、天气炎热猪肉需求减少等因素影响，昨日全国生猪出栏均价继续小幅回落，其中东北地区生猪出栏均价保持稳定，华东、华中、华南生猪出栏均价继续下跌，养殖户出栏积极，后期生猪价格将继续企稳回落。

　　近期全国各地政府不断采取措施平抑猪价，甘肃省将在全省设立15个信息监测点，对仔猪、生猪、猪肉价格进行全面监测，随时掌握生猪价格变化；加大生猪规模化养殖扶持，从草食畜牧业专项资金中切块1500万元用于生猪产业的标准化规模养殖，及时下达了国家1000万元生猪标准化规模养殖场(小区)建设补贴资金和920万元生猪良种补贴项目资金，加快规模养殖和品种改良步伐。通过以上措施促使养猪业健康发展，猪价理性波动。

　　昨日湖南生猪出栏均价继续小幅下跌，后市价格将继续高位震荡。由于零散疫情不断频发，望广大养殖户继续做好饲养管理，及时调整存栏结构，密切关注疫病发展形势和行情变化，适时出栏。

　　饲料原料:

　　玉米方面：

　　周二国内玉米市场价格小幅上扬。昨日国内农产品市场受到股市暴跌而普遍走低，玉米也受拖累小幅下挫，不过总体表现相对抗跌。近期两港库存持续下降是支撑现货价格走高主要原因，但期货市场豆类市场及全球宏观经济形势复杂影响，期货市场上涨幅度受到抑制。隔夜美玉米继续收跌，短期连玉米或继续震荡整理。

　　豆粕方面：

　　周二国内豆粕市场价格大幅下跌。黑龙江省大豆压榨企业准备迎接可能出现的传统备货周期，但因供给逐渐增多而需求谨慎，为此阶段性行情特征明显，豆粕价格仍会涨跌反复以震荡为主。受政策因素影响和持仓巨量因而难以形成突破性单边行情。

　　盘面分析：

　　本周二，国内大宗商品期货市场普遍反弹，部分合约午后强势冲高，整体表现较强。而昨一交易日交易所各商品合约却并没有受到国内大宗商品市场普涨影响，而是出现全面回落。其中良杂活大猪LH1110合约当日高开10元/200公斤，但此点位成为了全天的最高点，之后该合约全天都在前一交易日结算价以下运行，最终其收盘下跌10元/200公斤，跌幅0.34%。

　　而其余各商品合约具体收市情况如下：冻干精膘合约FF1109再次大幅跳空低开，开盘一度接近20日均线，但开盘不久便收复了失地并一直围绕着前一交易日结算价附近波动，最终该合约收盘下跌3元/100公斤，跌幅0.25%。各交易商应严格控制好仓位，谨慎操作。

 

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2011年07月27日全国生猪价格排行榜

　　猪肉成为俄罗斯15年辛苦入世路的拦路虎

　　俄罗斯经济发展部和农业部近日发布了2012年肉类产品的预计进口配额。家禽类进口配额在2012年将达到33万吨，仅猪肉就达35万吨。经济发展部部长埃尔维拉-纳比乌琳娜在访问美国后表示，俄罗斯同美国在加入世贸组织的谈判中就先前得汽车组装问题上有了重大的进展。但是，俄罗斯总理普京22日表示，不符合世贸组织成员国要求的猪肉进口配额成了新的阻碍。

　　他说：“我们也在考虑在加入世贸组织的谈判进程中可能出现的其他因素，只有在对我们有利条件下，我们才会同意一些额外的条款。如果我们能迅速同美国及欧盟谈妥，完全加入世贸组织，这些在谈判进程的框架内讨论的额外条款才可以生效。当然，任何事情都可能发生，在申请加入世贸组织的过程中，我们一直灵活地处理着这些突发事件，这个过程，已经持续了15年以上，为此我们打算继续寻求妥协。其实，谈判实现的最终结果就是一个妥协，是考虑到所有其他缔约方利益的结果。”

 

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　　浙江投放1.5万头储备猪背后的故事

　　从上周六开始，浙江省级储备猪肉投放市场，共1.5万头。在此轮省级猪肉储备投放中，杭州市区将在9天内投放活体储备猪3300头，商品基地猪1700头。

　　你可能听说过国家储备粮、国家储备石油，但很少听说过国家储备肉。这些储备肉平时储存在哪里？又是怎么管理的？储备肉究竟能对平抑肉价到底能起到多大作用？记者昨天一探究竟。

　　储备肉不限价价格优势不明显

　　昨天傍晚，记者来到杭州万寿亭农贸市场，在联合康康门店贴了一张七种不同部位肉的价格表，抬头写着“浙江省储备肉投放点”。

　　进了门，销售员指着空冰柜说：“已经卖完了。”她说，这几天来都是这样的情况。

　　“储备肉和平常的肉是一样的，只是价格便宜了点而已。”联合康康一位销售员表示。

　　平时经常光顾的老客比较过，这个肉比平时便宜了1元，比如五花肉一直都是杭城消费者喜爱的肉类单品，这次也加入到特价销售行列中，售价从原先的42.8元/公斤下调至41.6元/公斤。

　　“联合康康的价格本来就比其他摊位贵点，这次虽然特价了还和其他摊位差不多。”一位顾客说。

　　储备肉价格怎么定？杭州五丰联合肉类有限公司旗下肉类销售公司(联合康康品牌持有方)负责人汪选华告诉记者，省商务厅给出的要求是，不要高于7月22日的零售价格。

　　“作为杭城率先试点的肉类品牌商家，联合康康此次杭城的100个联合康康肉类销售点(其中农贸市场45个，超市55个)所销售的7款肉类单品都已进入特价销售行列，相比7月22日，价格下调幅度约为5%。这7个肉类特价单品分别为五花肉、全精肉、夹心肉、肉末、猪爪、筒骨、小排。

　　“目前这7个特价品种中，有2个品种和市场同类产品持平，两个略高于其他摊位同类品种，另外3个品种比市场略低。”汪选华表示，目前来看，价格优势不明显，但储备肉质量可靠，他们摊位的肉类都是按照出口标准生产。

　　5000头生猪来自9个养殖场

　　这些肉来自哪里？杭州这次投放的5000头猪分别来自9个养殖场，包括杭州千岛湖生态养殖有限公司、联合衢北养殖有限公司和衢州畜禽养殖场，杭州康盛养殖有限公司、杭州法庆养殖场等。

　　此次储备肉的零售用的杭州联合康康的渠道，他们此次售卖的储备肉都来自前三个养殖场。 “平时政府给予储备企业一定补贴，就是确保必要时能及时投放供应。”汪选华告诉记者，他所在的公司就是7月22日下午接到投放通知的。

　　除了零售环节，杭州此次投放的5000头猪中有3400头猪是通过批发环节进入市场的。这批活猪是在杭州市区唯一的屠宰场西兴屠宰场定点屠宰，直接批发给杭州市区的个体肉摊。

　　虽然品牌同行率先降价，但农贸市场里的个体摊贩未跟进，“现在几乎赚不到钱，怎么降价？”杭州万寿亭农贸市场一位肉摊主回答很干脆。

　　据了解，此次浙江省省级储备猪肉投放点并未享受相关财政补贴，主要借增加投放量来平抑肉价。

　　四个月轮库一次每个月接受检查

　　而这些储备肉平时储存在哪里？如何管理的？

　　联合衢北养殖有限公司和衢州畜禽养殖场于2005年开始承担浙江省活猪储备任务，主要是活畜的养殖和储备，每个养殖厂的储备任务分别是5000头和8000头。这样的养殖场光杭州就有9个。

　　想要争取到这个任务，门槛也是相当高的。除了要有规模，还要在防疫、环境、水质方面符合省里各项标准，并且定期接受检查。

　　这次是省内储备企业第一次执行这个任务。那么在以往的日子里，这些活猪如何处置？“一般来说，每年的储备数量基本不变，每四个月要轮库一次，每月接受检查。”联合衢北养殖有限公司相关人士表示。轮库就是采取轮换制，把发育不良或者已到出栏条件的活猪轮出，轮入同品种、同质量的活猪。

　　2007年9月施行的《中央储备肉管理办法》规定，承储单位应在规定的时间内完成储备肉轮换。承储单位应在规定的时间内完成储备肉轮换。

　　储备肉不止活猪，还有冻肉。这次浙江投放的冻肉有300吨，由浙江食品有限公司投放。不过这些肉主要针对肉类加工企业，并不直接面向市民。

　　记者手记

　　关于储备肉的几个问号

　　肉价高企，储备肉投放之初，很多人对此寄予厚望，希望能对猪肉价格形成立竿见影的影响。不过，就目前来看，这个迹象并不明显。

　　本轮投放已过半，有人称好，有人不爽。疑问集中在几点：

　　一是关于投放量，目前杭州市区猪肉日供应量维持在4000头左右，这次9天的投放量仅相当于杭州市场一天多的正常供应量。

　　二是关于价格，政府部门不限价，也没有补贴措施，储备肉对于平抑价格的促进作用很难显现。

　　另外就效果来看，这次的零售环节主要集中在联合康康，它的销售量不及杭州市场的1/10，杭州近千个个体经营户并未积极响应。

　　对此，杭州市贸易局相关人士表示，此次投放储备猪肉，是为了抑制猪肉上涨的势头。抛售储备猪肉客观上能对稳定猪肉价格起到一定作用，但真正要让猪肉价格下降，更多还得依靠市场的手段。

 

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　　广东：中国式规模养殖破解“猪周期”

　　记者近日通过调查发现，最近猪价暴涨的根本原因是生猪出栏量的减少?而出栏量的减少一是因为饲料?人工成本的上升，二是因为去年猪价创历史新低，不少散户无力应对市场风险，纷纷减少母猪存栏量，导致供不应求?

　　而广东新兴县不少农户却没有受市场波动影响，生猪存栏量更是有增无减，保证了市场猪肉供应稳定?他们是如何做到的？请看记者的调查?

　　梁华文是广东新兴县洞口布坪村一家猪场的老板，这家猪场每年出栏量大约在1600头?不同于一般散户的养殖模式，他采取和公司合作养猪的模式?公司提供猪苗和饲料，而他则只需提供猪栏等饲养场地?

　　【同期】农户梁华文

　　合作养猪这一块一开始基本上就是，猪栏是自己的，然后呢，在公司里面，也是多亏公司当时帮助我们?我们交了100块钱的押金，一条猪，然后从公司里面拿猪苗；饲料也是公司提供的，还要提供给我们技术的保障?然后那个猪也是公司回收的，然后就跟公司一起合作来养猪?我们只管养?

　　【解说】梁华文曾经在东莞务工，从刚开始涉足养猪行业的谨小慎微，到现在的高歌猛进，年盈利约20万元的他摇身一变成了小老板，雇佣了两三名员工?他说，猪场的收入跟生猪存活率?饲料成本挂钩，一般一头猪可赚到150元?

　　【同期】农户梁华文

　　一般像我们养猪的话，那个存栏量?上市率，大概是96%?97%左右，那个料比大概是2.45到2.5之间，那个长期率不超过2%的话，基本上有160块钱以上?如果要再差一点的话，上市率大概在93%-94%的样子，反正那个料药比在2.55-2.6之间吧?然后长期率要相对稍微高一点到2.3左右，这样子大概(赚到)140左右?差不多?我自己，两年下来，1600头猪一年的上市率?基本上，拉平均的话，有150块钱一条猪?

　　【同期】农户曹植强

　　反正你养殖胚猪，管理得好一点，没有什么病发生的，一般都有差不多200块钱一头?如果你那胚猪管理不好，有疾病发生啊，什么寄养过程中又管理不好啊，那就赚少一点，差不多都有一百块钱?

　　【解说】和梁华文一样，曹植强也是采取与公司合作养猪?他的猪场有800多头生猪，他说，与公司合作，无论市场如何波动，风险都由公司承担，农户可以旱涝保收?

　　【同期】农户曹植强

　　没有啊，就一样是这么多的?反正猪价好的时候也养这么多，猪价低的时候也养这么多，因为和公司合作嘛?那个利润都是固定的，都有一百多块钱一头?

　　【解说】农户们告诉记者，公司除了提供猪苗?饲料外，还给猪场配备了专门的养护管理员，提供技术支持，防止疫病产生? 刘伟麟的手上拿着的这个设备用于记录每个养猪场存栏?采食?健康信息?这些信息将全部上传至公司的信息收集系统?他一共负责10多家养猪场，一周下来每个养猪场将被巡视3次?

　　【同期】养护管理员刘伟麟

　　我们平时，我们做这份工呢，主要就是监督跟管理，监督养殖户做好平时日常的饲养管理情况?每头猪该喂多少料，一般我们都会尽量给一个建议给养户?然后猪群有什么病啊，或者腹泻啊?咳嗽啊，我们会负责给出治疗方案给他?然后告诉他投什么药啊，然后到我们公司那里开个药方，给他到公司那里去拿?保证猪群的健康?

　　【解说】在公司的信息收集系统，记者找到了梁华文的数据?信息中心副主任姚绘告诉记者，在这个系统里，每个农户饲养的数量?何时领取饲料?药物，每头母猪何时配种?分娩?产仔都有详细的记录?这样的信息收集可以为企业?协会?政府相关部门提供决策依据，而这正是散户难以做到的?

　　【同期】研究院信息中心副主任姚绘

　　那我们通过这个信息系统查询8000多户的农户饲养的信息，它每一个生猪的饲养信息，这个系统都可以查看得到?依据它的上市数量，政府部门可以说，来我们这里看到这个系统，就知道我们这8000多户农民所饲养的猪的存栏信息，它预测上市的信息?那我们这些信息都是可以很容易地提供的，那对于社会上的这个散农户呢，存栏的母猪?存栏的幼猪都是比较难以统计的?如果说是这样，像我们大规模养殖的这种企业，对数据的掌握是比较容易的?包括对未来发展的趋势，包括种猪啊各方面的存栏啊数据啊，我们都是很容易的掌握?通过我们的系统，都是很容易可以查询得到，统计就很方便了?

　　【解说】农户提供场地，负责饲养，公司提供猪苗?饲料?药物和技术指导，肉猪由公司包销?销售所得扣除公司提供的猪苗?饲料?药物等成本后剩余部分归农户所有?这就是温氏集团的“公司+农户”模式?

　　【同期】温氏集团总裁温志芬

　　一般来说，农户要投入跟我们共同合作发展这种公司加农户的模式的话，需要具备一定的资金?首先，他(农户)自己要建立个猪栏，要搞相应的环保净化的措施?然后，相应来说，他要和我们企业合作的时候，要交一定的诚意金?当然呢，这些诚意金比例都是非常小的，非常低的，大部分集中由公司来为他们提供更多的流动资金?那么，通过他们这些要素的投入再加上公司的投入，这种模式(就能)很好地运行起来?

　　【解说】作为广东省最大的农业龙头企业，温氏集团每年生猪出栏量在600万头?温氏养猪模式实现了分散化和集约化的统一，让养殖户旱涝保收，由企业承担风险，这些年来，温氏养猪的数量并未随着市场波动而波动，出栏量均在逐年增加?

　　【同期】温氏集团总裁温志芬

　　温氏是用公司加农户这种模式来去发展生猪的生产的，那么去年生猪价格很低的时候，我们也没有减少我们生猪的生产量，今年生猪的生产量比去年的增加一百八十万头?因为我们是采用公司加农户这种模式来发展，农民基本上不承担市场的风险，由我们企业来给农民提供全方位的服务，所以农民生猪生产的积极性没有受到影响，我们的生产还在不断地发展当中?

　　【解说】当前猪价暴涨暴跌，温志芬认为，国家应该从长远考虑，一方面要抓规模化养殖，另一方面还应加大科研投入，重点防治疫情?

 

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　　福建一公司召回逾81吨瘦肉精新品种产品

　　在湖南岳阳市被发现生产销售“瘦肉精”新品种饲料产品的福建省相关企业，已召回销毁这种产品81.26吨，并被责令停产。

　　据悉，3月中旬，湖南岳阳市云溪区畜牧水产局在对全区饲料经销店、经销商进行拉网式排查时，抽检了在当地销售的福建龙海市海新饲料预混公司生产的大猪预混料及附带添加小包营养素、广东集能生物科技有限公司生产的大猪复合预混料。后经国家饲料质量监督检验中心检测表明，两个厂家的大猪预混料内均含有苯乙醇胺A。其中，福建省龙海市海新饲料预混公司附带添加小包营养素苯乙醇胺A含量高达8.4%。

　　这是全国首例大规模生产销售含苯乙醇胺A饲添加剂案件。苯乙醇胺A与“瘦肉精”同属于β-肾上腺素受体激动剂，属去年底农业部公告禁止在饲料和动物饮用水中添加的物质。目前，该案件犯罪嫌疑人全部得到控制，涉案8人中，7人被逮捕，1人被刑事拘留。

　　龙海市畜牧兽医局负责人25日告诉记者，5月17日湖南警方到龙海市逮捕企业相关责任人后，当地相关部门已召开工作会议，成立调查小组，并对该公司生产的5个饲料品种进行抽检。6月13日国家饲料质量监督检验中心检测结果显示，5个品种中大猪预混料(5044)、瘦肉型大猪配合饲料(4304)、中猪配合饲料(303)3个品种苯乙醇胺A微量超标。

　　该负责人称，检测结果一出来，畜牧兽医局就立即要求相关公司召回售出的问题产品，下达停产通知书，并上报相关部门吊销其生产许可证。截至7月18日，共召回销毁问题产品81.26吨。

　　该负责人表示，畜牧兽医局后期将进一步加强监管力度，对当地其他饲料生产企业进行清查，及时对生猪养殖进行检疫检测。

 

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　　河南瘦肉精事件：监管者问责应该怎么问

　　7月25日下午，河南“瘦肉精”案件在焦作市中级人民法院开审。作为直接参与盐酸克伦特罗(俗称“瘦肉精”)研发、生产、销售的刘襄等5名被告人，分别被以危险方法危害公共安全罪判处有期徒刑九年至死缓等刑罚。

　　此前，由于该案直接引发双汇集团的“瘦肉精”丑闻并险些拖垮这家中国最大肉类企业而备受瞩目。

　　当天同样被判刑的，还包括“瘦肉精”源头的监管者。

　　依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，被告王二团、杨哲、王利明等人作为焦作市下属县级市沁阳市的柏香镇动物防疫检疫中心站工作人员，因疏于职守，并在工作中对出县境生猪应当检疫而未检疫，运输工具应当消毒而未消毒，且没有进行“瘦肉精”检测，违规出具《动物产地检疫合格证明》及《出县境动物检疫合格证明》、《动物及动物产品运载工具消毒证明》、《牲畜1号、5号病非疫区证明》而以玩忽职守罪分别被判五年至六年不等有期徒刑。

　　河南省社科院法学研究所副研究员赵喜河在接受《第一财经日报》记者采访时说，该案的判决，不仅将在业界起到标杆作用，并警示类似违法者悬崖勒马，更重要的是，该案直接将惩罚的矛头指向“瘦肉精”源头的监管者，较之以往有很大的进步，表明政府有关部门开始从深层次整治“瘦肉精”的决心。

　　然而，从法律角度出发，对于食品安全类似案件的问责，尽管此次河南“瘦肉精”事件已有所突破，但是若想从长远解决中国食品安全问题，在对今后类似案件鼓励对食品生产监管者问责同时，也应完善中国食品安全相关的标准体系，乃至对《食品安全法》的再修订。

　　功过瘦肉精

　　作为30年前为提高猪的瘦肉率而研发的“瘦肉精”，于上世纪80年代末被引入中国。但这些被引进的“瘦肉精”技术，犹如打开的潘多拉魔盒，先后造成动辄上百人的中毒事故。

　　1997年3月，农业部鉴于“瘦肉精”在国际上引致的安全性问题，专门下文要求，严禁在饲料和畜牧生产中使用“瘦肉精”。

　　但“瘦肉精”带来的暴利，却最终让刘襄选择了铤而走险。

　　公诉机关提供的资料显示，刘襄为生产“瘦肉精”投入的成本仅有5万元，却在短短3年多的时间内便获利250万元。而这些经“瘦肉精”饲养的生猪，贩卖后每头能多挣40%至60%左右的利润。

　　生产、销售、使用者都获得了暴利，但最终受害的便是广大食用猪肉的普通百姓。据了解从刘襄这里生产、销售的“瘦肉精”，所喂养产出的猪肉，被销往河南、山东等地，波及8个省市。此前，双汇集团济源分公司便曾因此深陷“瘦肉精”事件，并给双汇直接造成上亿元的经济损失。

　　2006年9月，上海曾连续发生多起食物中毒事故，先后波及全市9个区、300多人，引发此次食物中毒的“罪魁祸首”，正是“瘦肉精”。

　　屡禁缘何不止

　　“瘦肉精”也因过去的中毒事故而被称为肉制品行业的“三聚氰胺”，但遗憾的是，不论是1997年农业部的“瘦肉精”禁令，还是2002年，农业部、卫生部、国家药监局联合发布的明令禁止在饲料和动物饮用水中添加“瘦肉精”的公告，均没有能阻止“瘦肉精”的蔓延与滥用。

　　刘襄供述称，其生产“瘦肉精”所用的车间，位于湖北省南漳县襄九精细化工有限责任公司，但自2007年投产3年多以来，其违法行径都没有被当地政府发现。

　　而来自河南许昌的养殖户马先生则称，在当地，养殖环节针对“瘦肉精”的监控，同样漏洞重重——抽检环节上，当地部分养殖户在取得当地农业部门的默许后，用人尿代替猪尿检验，进而蒙混过关；而在运输环节，每头猪花两元钱就能买到相关证明，再花上100元贿赂省界检查站，便可以一路绿灯送到城市；在屠宰场，有的猪甚至无需检测 “瘦肉精”，每头猪交10元钱就能得到一张《动物产品检疫合格证明》；最后到了厂家。

　　“瘦肉精屡禁不止，有抽检率太低、多头监管等原因，但最核心的问题还是在源头。”针对“瘦肉精”屡禁不绝的问题，中国人民大学农业与农村发展学院副院长、教授郑风田撰文指出，目前“瘦肉精”源头屡禁不止的主因是，作为监管的农业部门生产与安全责任不分家，一身二职。

　　目前我国的食品安全源头监管由农业部门负责，而农业部门却是一身兼二职，主职是保证生猪生产供给，副职是保证生猪质量安全。

　　“其实在现实生活中，生产与安全二者往往是矛盾的，添加“瘦肉精”的猪肉因为好卖可以促进当地生猪业的发展，如果打击则会影响当地的生猪生产形势。在这种背景下，往往会出现地方农业主管部门对养殖户添加“瘦肉精”采取睁一只眼闭一只眼的监管战略，有时甚至与养殖户合谋，通风报信。” 郑风田说。

　　问责监管者

　　据河南省当地媒体不完全数据，受此次河南“瘦肉精”案件影响，仅在2011年3月16日至5月27日期间，焦作市辖区生猪日出栏量便减少2120.13头，比往年下降49.76%。目前焦作市辖区生猪养殖户收入损失已达1.61亿元。

　　“地方监管者的袒护，短期看是促进了当地养殖业的发展，但从长期看，最终给当地带来的却是更大的伤害。”河南省农业大学一位研究养殖行业多年的教授告诉本报记者，如果地方政府监管部门能在刚发现养殖户使用“瘦肉精”时就及时制止，刘襄等人就不会给焦作带来如此严重的后果，更不会发生此后的“健美猪”大量流入市场。

　　从事基层行政执法工作多年的公务员梁江涛认为，“瘦肉精”泛滥的部分原因，跟整个养殖行业的检测能力和监管能力被形形色色的“行业潜规则”羁绊有关。

　　“要从根本上解决"瘦肉精"，政府必须祭出更加严厉和规范的追责细则，建立司法同期介入机制，严查监管渎职失职。” 梁江涛说，否则，即使此次“瘦肉精”案件一审能够圆满结束，但当下捉襟见肘的设防仍然难敌目前整个食品安全的乱象丛生，更不可能从根本上解决“瘦肉精”泛滥问题。

　　《中国青年报》评论员曹林同样指出，虽然包括刘襄在内的“瘦肉精”生产者、经销商确有大罪，但部分农业、畜牧业监管部门的不作为同样应该追究，此次河南“瘦肉精”案，沁阳市柏香镇动物防疫检疫中心站工作人员王二团、杨哲、王利明等人被绳之以法，正是政府加强对监管部门“不作为”甚至“寻租”行为的处罚表现。

　　此前，新华社6月16日报道称，同样受“瘦肉精”事件影响，南京市检察院已经将包括南京市建邺区商务局商贸科科长王健、农办动物卫生监督所所长岳邦超等在内的4名相关公职人员以涉嫌玩忽职守罪批捕，并同时启动针对“瘦肉精”事件背后渎职犯罪问题的调查。

　　最高人民检察院也于此前的3月28日下发《关于依法严惩危害食品安全犯罪和相关职务犯罪活动的通知》，要求各级检察机关应将依法查办国家工作人员在食品安全监督管理和查处危害食品安全犯罪案件中的贪污贿赂、失职渎职犯罪作为办理职务犯罪的重点。

　　“针对此次“瘦肉精”案中监督者的追责应该可以复制，问责监管者也应该成为常态。”曹林说，继续加强针对“瘦肉精”的监管环节追踪，加大针对监管环节失误的惩罚力度，才能最大可能降低“瘦肉精”的危害。

　　而与“行业潜规则”乱象丛生相对应的食品安全立法领域，迄今仍存在未补漏洞。

　　相比于西方发达国家对食品安全立法动辄几十年的历史，中国专门针对食品安全的立法，却只能追溯到2009年2月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《中华人民共和国食品安全法》，而此前，则是通过1995年颁布的《中华人民共和国食品卫生法》对食品行业进行规范。

　　而据这部历史只有3年的《中华人民共和国食品安全法》，尽管它对于食品安全问题的规范，已有所进步，但是，在其第九章“法律责任”中，在对违法企业做出惩罚措施规定同时，它并未对监管部门的惩罚责任作出规定。

　　而中国农业科学研究院教授蒋士强曾建议称，目前中国与食品安全相关的标准体系不仅滞后，还有些混乱。应当多花力气，以食品毒理学研究这一个根本性问题为核心，构建完善的与食品安全相关的标准体系。

 

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　　猪肉价年内首现回落 后市走势有待观望

　　昨日，商务部公布的数据显示，7月18日至24日当周由于受各地猪肉市场供应略有增加以及市场需求清淡影响，猪肉价格比前一周下降0.2%。这是今年以来猪肉价格首次出现环比下降。

　　数据显示，上周猪肉批发价格为每公斤26.1元，比前一周的26.15元小幅回落，暂时止住了持续上涨的势头。另据国家统计局周一公布7月中旬国内50个城市主要食品平均价格显示，与7月上旬相比，猪肉价格继续上涨，但涨幅进一步趋缓。其中，猪后腿肉价格上涨0.1%至每千克31.28元；五花猪肉涨0.2%至每千克30.31元。

　　据悉，6月下旬以来，辽宁、陕西、山东、浙江、甘肃等地先后投放了储备冻肉。此前高华证券曾表示，不排除价格企稳是政府动用猪肉储备干预市场的结果，因此可持续性有待观望。

　　也有分析人士认为，猪肉价格还有进一步上涨的空间。中信证券分析师胡艳妮认为，从7月开始，猪肉消费将逐渐回升，季节因素将拉动需求上升，猪肉的消费量进一步加大。她预计到今年年底，22省市猪肉平均价格会上涨到29.8元/公斤。

　　此外，商务部部长陈德铭周一表示，要加强生猪屠宰行业管理，整治私屠滥宰工作，提高肉品质量安全保障能力。

 

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　　如何避免猪价“心惊肉跳”

　　“肉跳，心惊。”自1995年开始养猪的重庆市长寿区长太生猪养殖场姜安国这样形容猪价的剧烈跳动和养猪人的心理。一般认为，生产和价格波动的平均周期为6年左右。然而2007年后，周期明显缩短，而且振幅加剧。重庆市畜牧科学院副院长王金勇说，我们要把猪价的波长拉得更长，波峰波谷压得更扁，这才能减少因价格剧烈波动对产业造成的伤害。

　　此轮猪肉价格高位之后会不会重现价格低谷？大涨大跌的怪圈是否会持续？需要从生产、市场、政策等多方面探讨。

　　高位价格刺激下的补栏热情与理性

　　市场波动的风险基本上由消费者和养殖者来承担，而中间环节均保持稳定的利润。在价低时，养殖者必须承担几乎全部亏损。而价格过高，却可能带来后市的不确定性。

　　价格大涨，补栏肯定增加，这是价格引导生产的市场规律。据统计，上半年，重庆市土杂仔猪涨幅63%，洋三元或PIC仔猪涨幅48.5%。

　　“仔猪基本卖空。”重庆市荣昌猪资源开发公司猪场经理王远志笑着说，他们一年出栏1.5万头仔猪，商品猪出栏2000头，现在价格好，不如直接卖仔猪。昨天一天就卖200多头，13斤的仔猪卖520元，超一斤多加20块钱。

　　高位价格刺激下的养猪者追涨心理确实增强。然而，记者在采访中了解到，此轮价格大涨后的补栏积极性与2007年价涨后大量资金入场相比，相去甚远。

　　“记得2007年那会儿，我们忙得不可开交，很多人邀请我们去指导，其中有很多人是刚刚进场养猪。大量散户也纷纷跟进。”重庆市畜牧科学院副院长王金勇说，但这次调查发现，不再养猪的农户还是不养，散养户已经大量退出。虽然规模化发展很快，但还没有完全填补空白，所以造成补栏数量不如预期。

　　重庆市长寿区长太生猪养殖场负责人姜安国说：“按现在的生猪价格，种猪应该卖得好才对，但是实际情况并不如预期。规模化养猪场担心价高刺激下市场大量补栏，价格再次   大跌。”

　　疫病风险是造成养猪户不敢大量跟进的重要原因。王金勇说，疾病防控压力很大。采访中，记者了解到，散养和中小规模养殖，硬件设施投入不够，生产条件差，比如冬天缺乏保温，夏天缺乏通风散热。在建设的时候，为了降低成本，材料、设计等较落后。这都会导致疫病多发。一旦中小养殖户生猪发病，囿于条件限制，就很难控制。

　　不断上涨的养猪成本使很多小户望而却步。与2007年的那次上涨相比，这次猪肉价格上涨一个特点是：人工成本、饲料成本、环境治理成本、运输成本等的增加，推高了养猪的综合成本。

　　“有人认为，价格多高啊，你们肯定大赚了吧！”姜安国说，他们没有看到这么多年我们亏了多少，今年价涨实际上是在弥补前几年的亏损。总的算下来，有多大利润还真不好说。因此，养猪人还是很谨慎的。

　　生猪养殖的管理提升和方式转变

　　规模化养猪是个综合系统，符合木桶原理。一个环节出现问题，整个成本就可能上去。目前多数养猪管理还很滞后。因此，管理提升效益的空间很大。

　　重庆市农委畜牧处提供的数据显示，2009年9月至2010年6月，生猪价格连续9个月下滑，养殖户亏损面一度达到58.2%。

　　在这其中，规模化养殖因其成本高而大面积亏损。然而存栏超过5000头的长太生猪养殖场却几乎没亏，为什么？姜安国直言：“就是成本控制得好和养殖方式科学。”

　　“市场价格我左右不了，但如何养殖我可以控制。我把母猪当成亲人养，那它就把我当亲人看，就多给我生小猪。”姜安国笑着说，我养一头母猪一年能产18.2头仔猪，而一般的养殖户只有13~15头。我们一个人可以养800头猪，而一般中小户只能养200头。姜安国又给记者算了一笔账，一头出栏猪，如果自繁自养，成本在1500元~1600元，目前可以卖到2000元左右，利润为500~400元。而一般的养猪户需要引进仔猪。“所以即使在去年价格低迷时，我也不会亏到哪去。具备完整产业链的规模化养殖的抗风险能力肯定更大。”

　　“2007年价格高涨之时，大量散户也纷纷跟进。当时很多没有经验或缺乏积累的市场主体盲目进入，最后为后市的剧烈波动埋下了伏笔。”王金勇说，散户生产具有盲目性，在养殖管理和方式上落后，易受市场影响，自然增加市场的不稳定性，而规模化却相对稳定。

　　“从市场环节看，规模化养殖还会使买卖双方博弈力量平衡。利润和风险的分配会更合理，市场信息也会更透明，更有利于安排生产。”王金勇说，中小规模养猪户的销售还主要通过猪贩子，说明他们获取市场信息落后，更不要说散养户了。而一些大的企业发展到囊括养殖、屠宰等环节，它的利润可以内部分配，利于稳定市场。

　　扶持政策的必要与拿捏精准

　　生猪生产的特殊性和重要性，需要国家宏观调控。国家连续出台的补贴政策对稳定生产起到了不可替代的作用。但短期内猪肉价格攀高已经给养猪户发出了收益趋增的信号，补贴是否会使扩大生产的信号过强，从而为下一轮生产过剩埋下伏笔？

　　在价格高位运行下，该不该补？这是很多人的质疑。

　　“该补！”重庆市畜牧科学院信息中心负责人徐胜来对记者说，回顾2007年，那是一个重要的时间点。猪价达到高位后大幅下跌，中央为此连续出台扶持政策，特别是对能繁母猪与规模化养殖进行了大量补贴，使得一些资本开始进入本行业，养殖方式迅速转变。因为市场风险大和成本提高等因素致使散户大量退出，有力地促进了生猪产业的发展。现在的问题是该怎么补，政策要拿捏准。

　　重庆市下拨近两亿元用于生猪生产。政府的补贴政策刺激了补栏积极性。目前，重庆市生猪存栏中，20~50公斤的仔猪、小猪很多，到9~10月份将有大批出栏。

　　姜安国认为：“补贴对养猪行业利好。但我认为，应该按出栏猪的数量来补贴。这才公平，才科学。我相信有五年以上养猪经验的人很多持这个观点。”

　　采访中，很多养猪户认为，这个补贴的钱一定要花到地方。如果补贴给那些不是很好的市场主体，就会弄乱市场，政府应更多地尊重市场规律。

　　哪里最需要钱呢？疫病风险仍然是威胁养猪行业的一大因素，需加大投入。记者在走访养殖户时发现，生猪价格的涨跌尚可承受，起码活生生的猪在那。他们就怕疫病，一旦染上，控制很难，而且可能大面积扑杀。一些养殖户反映，免费疫苗的采购、储存、配送、监管等要进一步完善。防疫体系的一个疏漏，造成的损害不可估量。

　　“除了养殖风险，现在的市场风险也很大。国家应该进一步完善有效的信息预警机制。”王金勇说，目前，部门之间的统计会有矛盾，信息采集的准确性和全面性也需要加强。在充分、真实的信息数据基础上的分析研判，才能为政府和市场决策提供科学参考。

　　业内人士普遍认为，一定要把补贴用在真正薄弱的关键环节，不能撒胡椒面。市场波动时，就该把竞争能力差的淘汰，让竞争能力强的不断壮大。

 

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　　忠县畜牧兽医局五举措确保畜产品质量安全

　　今年以来，忠县畜牧兽医局通过加强领导、大力宣传、制定措施、强化监管、打击违法等五举措，深入开展了畜产品安全季行动、严厉打击非法添加和滥用食品添加剂行动、食品药品专项整治百日行动，全力保障了全县畜产品质量安全。

　　一、加强领导、明确职责

　　一是忠县兽医局成立了以局长为组长、分管领导和相关科室负责人为副组长、相关科室执法人员为成员的忠县畜牧兽医局畜产品质量安全领导小组。二是定期组织召开领导小组、机关职工和各乡镇畜牧兽医站站长会议，专题研究畜产品质量安全工作，不断查找问题、落实措施、明确责任、制定对策。三是局领导亲自挂帅，深入养殖场、屠宰场、畜产品交易市场、兽药饲料生产经营企业、畜产品生产经营企业，对养殖业投入品、畜产品以及生产经营管理措施开展飞行监督检查。召开畜产品质量安全工作专题会议9次，领导带队亲临企业检查21次。

　　二、大力宣传，广泛动员

　　一是通过忠州报、忠县电视台等新闻媒体的舆论作用加强对畜产品质量安全的宣传。二是通过开展技术培训、知识讲座、街头宣传、进社区进商场进农户等活动和张贴悬挂宣传标语、发放宣传资料以及现场讲解等多种形式，深入开展《食品安全法》、《重庆市食品安全管理办法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂条例》等法律法规及畜产品安全知识宣传，进一步提高了全民的畜产品质量安全防范意识。通过新闻媒体宣传11次；参与宣传活动的食品企业2830家；印发《告广大养殖场（户）严禁使用“瘦肉精”书》等宣传资料93000份；张贴和悬挂宣传标语224幅，举办食品安全知识讲232次、对企业开展相关法律宣传和警示教育1091家次，接受知识培训3600余人次；街头宣传751次、下乡宣传2346次，接受咨询服务105000余人次；组织食品安全诚信承诺421次，参加食品安全诚信承诺企业2830个；各类宣传活动服务群众115000余人次。

　　三、制定措施，落实责任

　　为了确保畜产品质量安全工作成效，下发了《忠县畜牧兽医局关于印发2011年“绿剑护农”行动实施方案的通知》（忠牧医发【2011】22号）、《忠县畜牧兽医局关于加强生猪流通环节“瘦肉精”监管的紧急通知》（忠牧医发【2011】33号）、《忠县畜牧兽医局关于印发〈忠县2011年兽药及兽药残留专项整治工作方案〉的通知》（忠牧医发【2011】36号）、《忠县畜牧兽医局关于成立畜产品质量安全整治领导小组的通知》（忠牧医发[2011]48号），《忠县畜牧兽医局关于开展畜产品质量安全整治行动的紧急通知》（忠牧医发[2011]49号）、《忠县畜牧兽医局关于印发〈忠县严厉打击病害动物及动物产品非法交易百日行动方案〉的通知》（忠牧医发【2011】51号）、《忠县畜牧兽医局关于印发忠县“瘦肉精”等违禁药物专项整治行动方案的通知》（忠牧医发[2011]52号）、《忠县畜牧兽医局关于做好端午期间畜产品安全工作的通知》（忠牧医发【2011】53号）、忠县畜牧兽医局、《忠县畜牧兽医局关于印发〈忠县2011年上海国际泳联世界锦标赛和深圳世界大学生夏季运动会期间动物卫生及动物产品安全监管工作方案〉的通知》（忠牧医发【2011】62号）等9个文件，进一步落实了工作措施，明确了工作责任，推动了工作开展，为保障畜产品质量安全奠定了坚实的制度、措施、责任基础。

　　四、强化监管，保证质量

　　一是随机抽取77个生猪规模养殖场的526头临近出栏生猪和12个生猪定点屠宰场的183头生猪开展了盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等“瘦肉精”的检测工作，截至目前为止，我县尚未发现在生猪养殖、流通和屠宰环节发现“瘦肉精”问题猪。二是深入开展对2个奶牛场的生鲜乳违法添加三聚氰胺监测。三是深入开展养殖场、屠宰场、畜产品加工厂等场所的防疫条件监管和经营管理措施监督检查。四是深入开展饲料、兽药等养殖业投入品的监管和经营管理措施监督检查。五是深入开展养殖环节的动物防疫监管和动物及动物产品流通环节的检疫监管。六是深入开展畜产品生产、加工、贮藏、销售等环节的监管。自2011年5月以来，出动车辆774台、出动执法人员5423人次，检查饲料兽药经营户3290户次、养猪场2583场次、奶牛场2个、生鲜乳运输车1辆、屠宰场495个次、肉市场681个次、肉品经营单位5664个次、餐馆804个次、牲畜市场564个、集体用肉单位272个、冻库438个次，签定不非法添加和违规使用“瘦肉精”等违禁药品、不经营病害动物及其产品承诺书4567份，未发现畜产品质量安全问题，保证了广大市民的食肉安全。

　　五、严格执法，理顺秩序

　　一是严厉打击无证经营行为，对5户无证经营兽药的行为进行了查处，没收违法经营产品和违法所得、责令停止经营。二是对忠县中学食堂经营的不合格肉品90公斤进行了销毁处理。三是对逃避检疫的15个经营户依法进行了查处，理顺了我县的动物检疫秩序。四是对经营假劣兽药的6个兽药经营企业进行了立案查处。通过我县执法人员的严格执法、依法行政，较好的理顺了我县畜产品经营秩序，保障了全县畜产品的质量安全。