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　　2011年07月19日全国生猪价格排行榜 

单位：（元/kg ）华夏养猪网

 

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　　调控政策发布致猪市出现暴跌 两周内可显现其影响

　　本周全国生猪市场因调控政策的颁布，即可出现了转折性的暴跌，局部地区猪价一周下跌了近2元/公斤。由于供需基本面并未改变，因此政策效应是否能够导致市场持续下跌，两周内便可确定。

　　本周全国猪料比价下跌至6.7：1，同比涨幅降至45.38%。若猪价继续回落，同比涨幅将有望回落至40%以内。全国猪料比价落至8.31：1。同比涨幅降至42.52%，以目前的速度下跌，2周内便有望跌破8：1。全国自繁自养出栏头均盈利降至749元/头，已从800元/头水平降至750元/头左右的水平。去年同期刚刚结束近6个月的亏损进入盈利，头均盈利为122元/头，同比增长513.5%。

　　本周全国出栏肉猪平均价格连续第4周在19元/公斤以上的历史高点，至19.29元/公斤，同比涨幅降至66.15%。但周中开始出现大幅下跌，周末已跌至19.1元/公斤左右，局部地区已经跌回8元/斤区间。全国仔猪价格44.05元/公斤，同比涨幅下降至144.32%。预计仔猪价格同比涨幅将长期保持在130%以上。本周全国猪肉平均价创历史新高涨至30.96元/公斤，同比上涨79.27%。由于肉价略微之后于猪价，因此，下周全国猪肉平均价格有可能将下跌。

　　本周全国养殖户拿到的玉米、配合料价格分别至2.32元/公斤和2.88元/公斤，同比分别上涨16.58%和14.29%。养殖户拿到的豆粕价格至3.34元/公斤。

　　本周是全国生猪市场具有转折性意义的一周。自周中7月12日国务院确定扶持生猪生产的国5条后，生猪市场便急转直下，开始暴跌。山东部分地区养殖户反映，猪价只有了不到一周的时间便直接从10元/斤左右一路暴跌至9元/斤以下，进入8元/斤区间，下跌速度、幅度比之前的上涨有过之而无不及。在此，我们对此次国5条和2007年猪价暴涨时发布的国10条进行对比剖析。

　　不同点是：1、扶持对象针对性更强。不再是2007年首次调控时的全国、全行业的进行扶持，而是针对性的主要扶持新建的大型规模化猪场，以及优势主产区500个生猪调出大县；2、明确了猪病是养猪生产的最大威胁，是猪市暴涨暴跌的根源。对生猪供求关系能够造成短期内发生巨变的只有猪病，因此此次加强了对疫病的控制，增加对病死猪流通环节的扑杀补偿标准，遏制病死猪的流通；3、加强对基层防疫人员的补贴是为了增加其工作积极性，及时获得更加准确的生产数据，以便为宏观调控提供数据支持。

　　相同点以及关键点是：1、母猪补贴依旧是100元/头，每头肥猪700以上的盈利，若每窝成活8头，每胎总盈利为5600元，相对而言100元的补贴无实质意义。同时历史证明，由于补贴逐级发放的形式以及发放环节均缺乏监管，因此极易滋生腐败和出现拿不到补贴的现象；2、病死猪无害化处理、扑杀补偿标准过低。若一头400斤左右的母猪发病，扑杀补偿仅不足千元，远低于市场价。

　　本次国5条明显比2007年的国10条温和，且更加有针对性。但由于仍有部分措施依旧延续当年措施。因此，具体效果仍需市场验证。目前的暴跌存在有前期暴涨导致的惜售压栏基础，而供需偏紧的基本面并不会因政策的颁布而马上改变，因此，两周内即可看出政策对市场的影响是长期还是短期。

 

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　　地产商砸1.2亿办广州最大猪场

　　生猪价格一路飞涨，不仅让美国人千里迢迢来到广州做起“卖猪佬”，连房地产商也想在养猪行业大展拳脚。

　　具有房地产背景的美林基业集团副总裁刘远德也已投身养猪行业，个人投资创办了天生卫康公司，砸1.2亿元开办广州最大养猪场。

　　对于为何做着房地产还要投身养猪行业，刘远德解释到，现在房地产有很多受控政策，养猪行业是政府鼓励支持的行业，尽管并没有多少支持政策出台。“对于老百姓一日三餐的行业，还是很看好行情。”据了解，目前天生卫康公司现在有一个养殖基地，规模在10万头左右，现在公司打算再建4个养猪基地，每个养殖基地可以养10万头猪。目前每一头生猪的利润空间大概是200元，如果产量达到50万头，至少将有1亿元的利润。

 

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　　11个储肉库“待命降温”猪价回落或在9月份

　　猪肉价格一手牵着CPI走向，一手提着老百姓的 “菜篮子”。炎炎夏日，猪肉价如同气温一样居高不下，或最终触发国家抛储调控的决心。

　　尽管本轮猪肉价格上涨主要是生猪存栏量较低所致，但为保证短期价格平稳，各级储备肉将在调控中扮演重要角色。

　　上周五，商务部新闻发言人姚坚表示，要适时向市场投放中央储备冻肉和地方储备冻肉，而就在6月下旬，部分省市已经率先发招。从储备上看，目前有10个省的11个储备冻猪肉库已经做好了抛储准备。

　　多位人士分析称，随着调控效果显现以及生猪出栏量增加，预计9月后猪肉价格将开始回落，但依然会维持在相对高位。

　　地方储备肉杯水车薪

　　商务部数据显示，我国36个大中城市的猪肉批发价格，7月初环比上个月增长17%左右，比年初增长38%左右。

　　虽然中央储备肉仍按兵不动，但地方储备肉早已亮相。6月下旬以来，辽宁、山东、陕西等10多个省市均已向市场投放储备冻肉，价格每斤一般低于市场肉价2元~5元。

　　而猪肉价格涨势并没有因为地方储备肉的出场而回落，以最早投放储备猪肉的辽宁沈阳为例，20天来，沈阳市鲜猪肉价格比刚投放时每斤仍上涨约0.65元。

　　一家猪肉供应企业工作人员表示，23吨肉都不到沈阳日均消费量的1/20，只能在短时间内把鲜猪肉价格拉低几毛钱，并不能减缓价格长期上涨的趋势。

　　“可能动用中央储备肉。”辽宁省服务业委员会一位相关负责人表示，一般在地方储备肉投放一个月内，肉价没有达到预期平抑的效果，便可能会申请中央储备肉进入市场。

　　根据商务部新近的态度，中央储备肉也很有可能随时投放市场。另据姚坚介绍，目前我国有20万吨的中央储备规模。

　　中投顾问食品行业研究员周思然告诉《每日经济新闻》记者，按照人均每天消费100克猪肉计算，20万吨能够满足20亿人的日均消费，相对我国约5000万吨的整体猪肉消费量，20万吨的中央储备冻肉数量并不大。

　　姚坚对此表示，随着老百姓生活的日益改善，中央储备会在20万吨的基础上陆续增加。

　　生猪存栏连续4个月回升

　　据悉，7月份的第一周，全国的猪粮比价是8.53：1，有分析人士称，如果猪粮比上升至10：1左右，中央储备冻肉便会进场救市。

　　但事实上，投放储备肉并非是本次猪肉价格调控的最优手段。尽管猪肉投储已箭在弦上，姚坚仍强调，还是要靠市场来让猪肉价格回到合理范围。

　　安信证券认为，此轮猪价上涨的根本原因是生猪存栏量太小，即使后期中央开始抛售储备冻肉，供需缺口大的基本局面也不会因抛储得到根本性缓解，猪肉价格下行空间有限。

　　“对于这一次生猪价格上涨，我们主要采取引导、促进生猪生产的措施，而不是直接调控价格，是通过生产的发展来稳定价格。”农业部总经济师陈萌山表示。

　　目前来看，调控正在取得成效。据农业部对2000个养猪场进行的监测，生猪存栏环比增长0.8%，同比增长0.5%，连续4个月小幅回升；6月份能繁母猪存栏是4720万头，环比增长0.2%，同比增长0.9%，连续两个月小幅回升，说明生产能力也在回升。

　　新希望集团副总裁王航给出了一个下降时点，他称，随着高温天气抑制猪肉消费需求，以及生猪存栏量和母猪存栏量开始正增长，未来供给将略有上升，预计9月后猪肉价格开始下调。

　　所幸的是，猪肉价格涨幅已经连续两周收窄，周思然判断称，各地地方储备肉的投放及各项价格调控措施的出台，将大大减缓猪肉价格的上涨幅度，再加上消费进入淡季，价格上涨的压力将有所减弱。

 

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　　美国干旱或将造成玉米涨价

　　芝加哥Price Futures Group的副总裁Jack Scoville称，目前在美国南部的干旱如果延伸到中西部地区，在收获季前，玉米价格可能达到历史新高——8.75美元/蒲式耳。

　　如果没有极端天气的影响，且产量又高，玉米价格可能回落至4.50美元/蒲式耳。Scoville表示，一切都取决于接下来几周的天气情况。如果天气持续干旱，玉米价格可能会明显走高，美国市场也会根据供应量调节需求量。

　　注：蒲式耳(英文BUSHEL，缩写BU)是一个计量单位，据美国大豆协会统计单位换算表，1BU玉米的重量是70磅。

 

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　　山东诸城国储肉基地尚未接到抛储通知

　　猪肉价格上半年演绎的疯狂行情令人“惊艳”。商务部新闻发言人姚坚15日表示，控制猪肉价格主要还是要靠市场调节，但国家也准备采取多项措施来稳定猪肉价格，包括适时向市场投放中央储备和地方储备肉。

　　为平抑猪肉价格，辽宁、西安等省市已向市场投放部分活体和冻肉储备。山东的储备基地有没有接到抛储通知？储备肉被存储在哪里？15日下午，经济导报记者来到诸城市昌城镇，探访国家储备肉储备基地之一——得利斯集团。

　　尚未接到抛储通知

　　从诸城汽车站向东北方向驱车约13公里，穿过青兰高速公路后再行驶约两公里，便到达得利斯工业园。这里绿树成荫，空气清新，随处可见标有“但愿人长久 相伴得利斯”字样的运输车。

　　“前不久，商务部派人来公司进行了检查，但我们还没有接到动用储备肉的正式通知。”得利斯集团技术总监郑乾坤对导报记者表示。

　　“本轮上涨始于今年3月份，最高时毛猪价格到了10多元一斤，而去年春节时仅在6元左右。”郑乾坤说，虽然现在价格有了回落，但每斤还在9元左右。成本的上升，使得其产品价格不得不跟着上调。

　　饶是如此，以毛猪为原料的肉制品企业还是为其所累。15日，得利斯集团旗下上市公司得利斯（002330）修正了之前发布的2011年度上半年业绩预告，将 净利润同比增长10%-30%修正为0-10%。出现差异的原因便是上半年生猪价格持续攀升，压缩了冷却肉、冷冻肉的利润空间。而价格居高不下的冷却肉、 冷冻肉是肉制品的主要原料，又极大地增加了产品的生产成本，导致公司盈利能力下降。6月21日，行业龙头双汇发展（000895）公布的2011年度上半 年业绩预告，也将业绩下降的部分原因归结为主要原材料价格大幅上升。

　　对于上半年猪肉价格的突兀上涨，不仅令市场人士一头雾水，就连以毛猪为原料的得利 斯集团也颇为诧异。“饲料的原料价格一直保持在1元左右一斤，而成猪到了出栏的时候也很难捂得住，但猪肉价格为何涨这么多呢？”得利斯集团行政总监王潍海 这样自问。

　　不会有人捂着生猪和猪肉不卖？“生猪不太可能，如果到了出栏的时候不卖，猪长得很慢，不值得。”王潍海说，而捂猪肉也应该有足够的冷冻库，一般小企业很难操作，且对于猪肉价格什么时候是高低谷谁也说不准，很难做到低吸高卖。

　　冷库温度零下30℃

　　听说过国家储备粮、国家储备煤、国家储备石油，较少听说过国家储备肉。这些储备肉平时储存在哪里？又是怎么管理的？

　　导报记者来到了位于得利斯工业园内的潍坊同路食品有限公司一探究竟。其作为上市公司得利斯的控股子公司，主营业务为生猪屠宰、冷却肉及冷冻肉的生产和销售，而导报记者此次想要了解的国家储备肉就被储存在该公司的冷冻库里。

　　乍一进入冷库，就看到库口的办公桌上放着两套军绿大衣和两顶棉帽。“库里温度到了摄氏零下30多度，必须得穿上这个防寒。”同路食品马经理告诉导报记者，即 使穿上这个，一般人也受不了，待一会就得马上出来。而此时，室外的温度达到了摄氏30度以上。“这下相当于从火山到了冰窟窿。”得利斯集团品牌推广部经理王焕军调侃道。

　　穿上军大衣，戴上棉帽，导报记者及几位工作人 员走进了存储库。必经之路是一条宽约两米的过道，此时的温度已低至摄氏零下二十七八度。马经理介绍说，过道两侧分布着五六个冷库，有存储用的，也有脱酸排 毒的，还有用来分隔猪肉的。说话间，导报记者一行来到了“43号库”，工作人员一拉开库门，一阵浓浓的寒意便劈头盖脸地袭来。“实际上，这里的温度比外界 高，只有摄氏零下18度。”上述工作人员介绍说。

　　为什么冷库里的温度反而不如过道的低？上述马经理解释道，猪肉需经过脉冲三点击晕、卧式真空采血、即时冷却降温、脱酸排毒24小时、分解等多种工序，方可进入冷库储存，上述温度即可。

　　在“43号”库对面的一个库里，导报记者见到了正在脱酸排毒的猪肉。“这里有约500头，公司每天流通的大约为2500头。”马经理说，这个库里的温度就到了摄氏零下30多度。

　　四个月一轮

　　据王潍海介绍，2007年9月施行的《中央储备肉管理办法》（下称“办法”）规定，承储单位应在规定的时间内完成储备肉轮换。冻猪肉原则上每年储备3轮，每 轮储存4个月左右。储备肉轮出后，承储单位应按计划及时、同品种、保质、等量轮入。特殊情况不能按时轮入的，须报商务部、财政部批准同意，否则按擅自动用 储备肉处理。

　　4个月的储存周期，远远高于导报记者的预期。但 王维海介绍，“除了国家储备之外，公司日常生产也需要一定库存，且远大于国家要求的储备量，公司会根据实际情况循环更新，尽可能保证猪肉新鲜，但一般情况 下库存时间可长达五六个月。”但对于国家储备，得利斯会按照要求至少4个月轮换一次。

　　如果商务部突然在某一天表示要从公司提取储备肉，会影响到公司的正常经营吗？“不会的。”王潍海一口否认并表示，虽然国家提走储备肉会减少企业一定的库存，但这部分只占公司总库存的一小部分，公司仍有大量的日常储备。

　　储备还有活猪

　　严格意义的储备肉不止指冻肉，还有储备活猪。所谓储备肉，是指国家用于应对重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情或者其他突发事件引发市场异常波动和市场调控而储备的肉类产品，包括储备活畜（含活猪、活牛、活羊）和储备冻肉（含冻猪肉、冻牛肉、冻羊肉）

　　“生猪主要储备在莱芜分公司，猪肉主要储备在得利斯工业园。”郑潍海对导报记者表示，国家对这方面都有补贴，而公司要确保国家需要时能随时提供被要求的量。也就是说，公司任何时候的储备应保持在国家要求的存量之上。

　　据了解，作为国家储备肉活畜储备基地的得利斯莱芜繁育有限公司，坐落在莱芜市杨庄镇小埠头村西侧，占地460亩。其于2005年底申报获批，2006年年初开始承担储备任务，主要是活畜的养殖和储备。

 

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　　行政干预下猪肉价格半年内必降

　　一切都是似曾相识。每次通胀，猪肉价格都被作为罪魁祸首揪出来；每次治通胀也都是打压猪肉价格。可以断言，猪肉价格半年内必降。

　　其实也不奇怪，从以往的经验看，每次一通胀，养猪业就会在行政干预下大干快上。但生猪出栏有三到六个月的时滞，等于农民养成的猪大量上市时，就是供过于求、猪肉价格下跌之时，农民养猪积极性受挫，不再养猪。如此周而复始，猪肉价格大涨之后必大跌，大跌之后必大涨。

　　不用怀疑行政干预的作用，6个月内猪肉价格必定大降。但中间环节抬高猪肉价格的油费、运输费、过路费、饲料费在通胀过程中的上涨未能缓解，猪肉销售中产生的税费也不见减免，结果是：猪肉涨价了，养猪的农民未必受益；猪肉价格被打下来后，养猪的农民却是最大的牺牲者。

　　据7月11日新华社报道，农业部畜牧业司司长王智才介绍说，由于养殖效益较好，养殖户补栏积极，生猪存栏连续4个月增长。目前生猪价格处于相对高位，预计后 期逐步趋稳。随着价格对生产的刺激和消费的调节，生猪价格继续上涨的空间有限；但受养殖成本高等因素影响，猪价将总体保持高位。

　　从生产走势看，全国能繁母猪存栏连续2个月增长，种猪销量保持上升势头，仔猪存栏量连续5个月增长，下半年生猪出栏将呈逐步增加态势，生猪生产将保持稳定增长。

　　观察终端的猪肉价格不如观察生猪存栏量，连续4个月生猪存栏数的上涨，算来离生猪出栏数增长也不远了。

　　不过，中国的通胀问题其实不是猪肉问题，猪肉价格下去了，通胀未必下去。

 

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　　我国经济30年频受生猪生产影响

　　我国经济30年来频受生猪生产影响改革开放30多年来，宏观经济历经8次猪价波动，其中4次50%以上的大涨价。12.3亿多消费人口、5000多万吨年消费量的大市场，为什么培育不出一个稳定健康的生猪产业？

　　7月9日，国家统计局公布的6月份统计数据显示，6月我国CPI同比涨6.4%，创36个月新高，其中猪肉价格上涨57.1%，对CPI涨幅贡献 21.4%。三天后，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定促进生猪生产持续健康发展的政策措施，以减缓生猪生产周期性波动，防止大起大落。

　　这是两周以来温家宝总理第三次过问猪肉价格问题。“猪周期”牵动中南海，“一头猪”拱伤了宏观经济。此前7月3日和9日温总理还先后赴辽宁和陕西密集调研。去年肉价暴跌人们还记忆犹新，时隔一年猪价却已创历史新高。肉价缘何大起大落？世界第二大经济体遭遇猪搅局？为此，《瞭望》新闻周刊记者就“生猪生产周期性波动”进行了深入调查。

　　生产、消费皆“受伤”

　　“太不可思议，就连五花肉也涨到14块一斤，去年才7块多。”江西省南昌市红谷滩个体户龚师傅说，“20年来从没这么贵过，猪肉价格就像过山车一样。”猪肉价格“过山车”，这在学术领域里被称作“生猪生产周期性波动”，简称“猪周期”。即业内普遍认为的猪肉产业发展规律：猪肉价格大涨——母猪存栏量大增——生 猪供应量剧增——肉价下跌——养殖户大量淘汰母猪——生猪供应量减少——肉价再次上涨……

　　农业部生猪波动规律性研究课题组的一项研究显示，从改革开放到2007年，我国生猪生产呈现波动中增长的态势。先后在1985年、1988年、1994年、1997年、2004年、2007年经历了6次明显的价格波动，主要标志是年环比增长超过10%。其中，1988年、1994年和2007年为3次大波动，价格的年环比增长超过50%。

　　研究还显示，从生产和价格波动的历史情况看，二者波动的平均周期为6年左右，上升期和下降期平均分别为3.5年和2.5年左右。由于当时劳动力过剩，规模化程度加深，猪周期一度呈振幅减小的趋势。

　　然而2007年后，猪肉价格又先后经历了2次波动，猪周期表现为时间明显缩短，约3年一个周期，而且振幅加剧。尤其是2011年春节后这次，猪肉价格持续上扬，形成改革开放30多年来的第4次大波动。加之去年同期由于价格处于低谷以及受疫情影响，使得今年猪肉价格同比涨幅更是达到70%。

　　“猪贵伤民，猪贱伤农。”家住南昌市青山湖区上海路住宅北社区的低保户邹常义是一名下岗工人，明显感受到压力，“为了让正在上学的两个侄子、侄女能跟上营养，一个星期买一次肉，即使买肉也不敢买精肉和排骨，只敢买五花肉或者剁刀肉。”

　　与此同时，相距10公里的江西省新建县鸡公山养殖小区养殖户邹兴洪则告诉本刊记者，“别看现在价高，就以为我们赚了很多，充其量是和去年的亏损中和了。”他说，去年9月份，他的养猪厂受疫情影响，母猪损失超过30%，30～60斤的猪仔也有将近50%死亡率。

　　一般来说，养猪产业链由多个环节组成，包括种猪养殖、生猪屠宰、猪肉深加工、饲料加工、养猪科研以及猪肉销售。对于小规模养殖户来说，由于处于产业链的下游、风险承受能力弱，“猪周期”对他们伤害最大。“这么多年他们亏多赚少，今年价涨实际上是在弥补前几年的亏损。”新建县农业局委员徐樟海向本刊记者解释。

　　“猪周期”缘何难避

　　生猪生长周期客观上促成了“猪周期”的形成。北京林业大学经济管理学院教授吴铁雄对本刊记者说：“由于猪肉这种农产品同其他农产品一样，具有生长周期较长、途中很难改变的特性，而农户总是以现有的市场价格为标准去预期未来的收益，这样往往陷入‘蛛网困境’，赶不上市场变动的节奏。”

　　事实上，猪肉价格的周期性震荡也非中国独有。江西省畜牧局信息中心主任钟新福向本刊记者介绍，2010年他去德国考察时，一位德国生猪养殖户告诉他，利润多的时候一头猪能赚40欧元，亏的时候也要亏20欧元，“事实上他们的波动也挺大，所以价格波动实际上是很正常的，只是中国猪肉波动的幅度太大。”

　　今年猪肉价格上涨的原因，包括疫情使得能繁母猪存栏量下降、散养户退出，饲料成本上升10%，人工成本上升25%，仔猪成本翻倍，以及近年来的货币超发 的副作用影响等，都促成了本次猪肉价格的上涨。这也是历次“猪周期”共同的形成因素。但从产业本身而言，受访专家认为，肉价大幅波动则暴露了我国生猪产业的三大“软肋”。

　　首先，疫病加剧，助推价格波动。近些年，高致病性蓝耳病、猪瘟和口蹄疫、流行性腹泻等疾病相继出现。疫病除了导致生猪直接死亡损失外，还导致患病母猪的流产或死胎，育肥猪生产性能严重下降，最大的问题是造成养猪户的心理恐慌，以致规模户出栏不补栏，散户则干脆退出。

　　最近，蓝耳病尚未平息，受访专家开始为新的疫病担忧：今年的猪流行性腹泻开始影响广东、河南、四川、湖南等地，该疫病直接导致母猪产崽为仅产单崽或者双崽，并且小猪成活率极低，不少养殖场小猪死亡率甚至高达30%。

　　其次，规模化水平低，组织化程度低。我国生猪养殖的生产单位非常多，而且结构复杂。以生猪生产大省江西为例，钟新福介绍，如果将一年出栏500头以上算作规模化经营的话，江西的规模化水平只在60%左右，而且最近每年都是以超过10%的规模化速度增长起来的。业界认为，当规模化养殖占到市场的80%以上，猪 肉价格才会趋于稳定，“猪周期”振幅趋于平稳。

　　每逢周期性价格震荡，都会出现“散养户跑得快，规模户跟不上”的现象。农业部曾对全国20个生猪主产省调研，2007年7月散养农户生猪存栏量同比减少20.5%，规模场生猪存栏同比增加7.3%，散养户在本次波动中快速退出成为一个主要特征。“散户心态”加剧供求变化。

　　此外，中国的生猪养殖产业虽然有很多生产合作社，但是规模往往都很小，运作也不规范，往往只具有开培训班等单一功能。相比较而言，西方有很好的生产合作组 织。比如，丹麦养猪合作社提供80%的市场供给。他们通过合作社，种猪统一培育、饲料统一生产、药品统一调配、联合办屠宰厂甚至银行等方式，组织“计划生产”，以降低风险。

　　其三，市场信息不对称，没有相应有效的信息预警机制。“虽然政府这几年也在加强信息预警监测的工作，但是依然存在很多问题。”钟新福坦言，由于生产单位多，难以普查，而抽测又存在误差等，使得收集基础数据困难。

　　而生产者和地方政府出于税收、疫病信息、政策红利等自身利益因素，很难保证提供数据的真实有效；实施具体操作的政府部门需要承担相应的责任，缺乏相应的激励机制；生猪的生长周期长，需要至少提前3个月预警，与工业信息预警相比难度更大。

　　防止过度干预刺激“猪周期”

　　业内普遍认为，近年来我国“猪周期”时间缩短、幅度加大一个原因，是政府在价高时干预过度，价格低时扶持不力，导致“越调越乱”。近几年，政府调控越来越审 慎。此前的6月15日商务部新闻发言人姚坚表示，虽然近期猪肉价格相对于去年同期有所上扬，但商务部不会出台政策控制猪肉价格。这表明政府更多地尊重市场规律，让市场本身去发挥调节作用。

　　历史经验表明，大起和大落 往往互为因果，大起不好，大落也不好。短期内猪肉价格攀高已经给养猪户发出了收益趋增的信号，此时相关部门出台各项促进生猪生产的政策，给予补贴，只会使 扩大生产的信号更强，为下一轮生产过剩埋下伏笔。华南农业大学经济管理学院教授谭砚文建议，“政府出台扶持政策要提防生产过度扩张，避免造成新一轮过剩。”

　　“让市场回归市场，政府管政府该管的事。”江西省上高县养殖户黎景阳以自己的养殖经历向本刊记者建议，从根本上缓解“猪周期”，需要加大科研投入疫病防控，培育和发展规模化生产，提高组织化程度，建立健全完整有效的信息预警机制。

　　本刊记者走访养殖户发现，在他们看来生猪价格的周期性涨跌尚可承受，而疫病风险则是最为无奈和忧心的。一些养殖户反映，由于一些乡镇没有足够资金建设冷藏设施来储存疫苗，使得免费疫苗向农户发放过程中失效。

　　受访专家建议，政府应加大疫病防控和科研的资金投入，提高疫苗免疫覆盖率；通过深化兽医管理体制改革，建立健全质量安全保障体系，完善疫情监测、疫情报告和疫情处置体系，“有可能的话，政府应支持养猪企业进行科学试验和研究，并对影响社会公共安全的疫病控制增加投资。”

　　吴铁雄认为，欧美稳定农产品生产的方法是采取国家补贴：比如欧盟每公顷农地补贴是300～350美元，美国是100～150美元。要尽快对生猪业全面实行政策性保险制度，对养猪业，特别是规模化养殖场提供贴息贷款。

　　“既不能扶大，也不能扶小，更不能撒胡椒面。”在黎景阳看来，政策应向适度规模农户倾斜，以奖代补，尤其是支持500头左右出栏量的小规模养殖户，向1000～3000头适度规模户发展。同时还应注重质量，比如通过发展专业合作组织，提高散养户饲养的组织化程度；通过发展饲养小区，提高规模化饲养水平。

　　要完善生猪监测预警体系，制定相应的激励机制确保信息收集的有效性。王济民说，“目前，农业部对全国200个县(其中主产县100、非主产县100)，2000个乡，6000户进行监测，但是误差还是比较大。其中主产县数据还比较准确，但是非主产县样本量较小，至少应该达到500个县的规模，将误差控制在5%以内比较合适。”

　　7月12日召开的国务院常务会议提出，要减缓生猪生产周期性波动，并出台了一系列促进生猪生产的政策措施。有关专家表示，“这些措施是否对症下药，能否起到实效，能不能既解决当前的价格过高问题，又防止未来的价格大跌，尚需时间考验，人们拭目以待。”

 

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　　广州：美国专家称中国使用大量药物养猪

　　中国猪肉价格的不断攀升，引出一档新鲜事儿———一位来自美国的男士17日出现在广州海珠肉菜市场卖猪肉，引起不少市民的好奇。羊城晚报记者随即对其进行采访，原来这位美国养猪专业人士LEE是被聘来广州养猪的，年薪高达百万元。

Lee Hartmann在海珠肉菜市场检查指导其团队生猪销售情况

　　教市民如何辨猪肉

　　羊城晚报：是否第一次参与猪肉销售与策划？

　　LEE:在亚洲从事了猪肉生产行业15年，在多个国家包括美国、日本、韩国、泰国、越南等国家的养殖公司担任技术顾问。这是我第一次参加猪肉现场的销售与推广活动。

　　羊城晚报：现在担任什么职位，工作范围？

　　LEE：我担任销售与饲养技术总监，主要负责猪场的建设，运营与监督等流程，引进美国的先进管理理念，养出健康、安全、鲜嫩的猪肉，并负责市场的销售工作。

　　羊城晚报：如何辨别猪肉的好坏？

　　LEE：现在市民一般用肉眼去观察肉色，并用手触摸猪肉，根据感觉和经验来辨别肉的品质。而正确的辨别方式是通过科学的辩证方法，使用肉色对比 器，把猪肉分成6个等级，其中2.5到3.5等级为最好的猪肉。第二个方法是看猪肉的放在空气中的流水量，猪肉放在空气中，如果自然流出大量的水，就表示 猪肉保水性不好，可能是饲养过程出问题，也可能是经过注水的猪肉。

　　羊城晚报：肉色对比器是怎么来的？

　　LEE：是日本JCS定制出来，现在已被全球公认的猪肉辨别方法。中国的猪肉一般5~6级，日本3.5等级，新加坡2.5等级。

　　肉色偏红与使用药物有关

　　羊城晚报：为什么中国的猪肉肉色偏红？

　　LEE：问题出现的原因有三个，第一个是猪肉长时间暴露在空气中，猪肉表面会氧化，形成暗红，但只要切开，里面都会成猪肉本来的颜色。第二个是猪肉在饲养的过程中使用大量的药物，使猪肉变得干而且变硬。第三个是市场的需求，中国人普遍认为猪肉越鲜红越好。

　　中国养猪与美20年前一样

　　羊城晚报：中国现在的肉猪养殖情况如何？

　　LEE：中国现在的肉猪养殖情况是用大量的药物来保证猪的存活率，使猪肉的产出增加，这个做法和美国上世纪八九十年代的做法一样。只是这样做会 引发猪肉药物残留问题，猪肉质量难以保证，而且药品管理也是个严重的问题。我来这里就是为了提倡利用现在美国的饲养方式，使用对猪生长环境的管理，对农场 生产流程的监控等方面减少使用药物，使中国的消费者食用到安全、高品质的猪肉。

　　美国使用禁药养猪代价惨重

　　LEE：美国政府主要监管有两个方面：一个是屠宰场的管理，一个是药品监督管理。美国所有的屠宰场都需要政府发牌，由USDA和FDA制定屠宰 肉品质标准，从屠宰场出去的猪肉一定要符合标准才可以到市场销售。屠宰场监管每一头屠宰的生猪，并检查猪肉的多个项目，包括肉质、药物残留量等。只有检查 合格的猪肉才能到市场上销售。另外一个就是药物管理。美国农场采购药物一定需要经过药物采购商到专门的药品销售商。所有的药物销售商都必须经过政府发牌经 营，取得牌照的难度非常高。如发现农场使用了违禁药品，首先吊销农场兽医的执照并追究法律责任，农场猪也会被勒令屠杀，取消农场的经营权，再追查到药物流 通环节，追究药物经销商、生产商的法律责任，并取消他们的经营资格。因此，美国使用违禁药品的风险是非常大的。美国的农场会通过环境的监控来控制猪的疾病 发生率，增加猪的存活率。

 

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　　商务部：严厉打击私屠滥宰行为的紧急通知

　　商办秩函【2011】841号

　　近期，一些不法分子为谋取非法利益，罔顾国家法律与食品安全，未经定点违法屠宰生猪。中央新闻媒体报道的广西桂林私屠滥宰事件，反映出当前屠宰行业管理面临的形势严峻，责任重大，依法做好屠宰行业监管，刻不容缓；也暴露出个别地方职能部门屠宰行业监管不到位、执法不严格，责任意识欠缺，给肉品卫生质量安全带来极大隐患。为认真落实《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》及相关法律法规，严格实行生猪定点屠宰制度，确保肉品质量安全，现将有关工作通知如下：

　　一、切实提高对肉品卫生质量安全的重视程度

　　党中央、国务院高度重视食品安全问题。肉品卫生质量安全是食品安全的重要内容，关系民生问题，已成为社会关注热点与媒体报道焦点。依法加强生猪屠宰行业监管，确保屠宰环节肉品质量安全，是法律赋予各级商务主管部门的重要职责。各地一定要本着对人民群众切身利益高度负责的态度，站在保障和改善民生的高度，充分认识当前食品安全工作面临的形势、任务与工作要求，大力强化责任意识，仔细查找薄弱环节，及时堵住管理漏洞，加强监管，严格执法，始终保持对私屠滥宰以及向生猪注水或注入其他物质等违法犯罪行为的高压态势。对涉案的任何单位或者个人，要依法坚决从严从重、快查快处。

　　二、全面打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉违法行为

　　各地要从此次媒体曝光事件中汲取教训，举一反三、加强防范。认真对本地区私屠滥宰与对畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质问题进行全面摸排梳理，联合相关部门加强对问题高发时段的巡查，重点检查城乡结合部、私宰专业村（户）等频发、易发地区和肉食品加工专业区域。彻底捣毁私屠滥宰与注水窝点，没收私宰肉和屠宰、注水工具，严厉打击为私屠滥宰与注水提供场所的违法行为。严厉查处冒用或者使用伪造定点屠宰资格证，以及屠宰企业出租（借）、转让定点屠宰证书或标志牌的行为。配合有关部门加强对各种畜禽、肉品交易市场与肉品加工企业、餐饮企业的检查力度，查清并切断背后的非法利益链条。

　　三、继续加大生猪屠宰行业清理整顿力度

　　各地要严格按照商务部的有关工作要求，加快生猪定点屠宰资格证章审核换证，加大行业清理整顿力度，严格依法把好定点准入关，不得降低标准，变通执行。对于达不到规范和标准要求的屠宰企业，要坚决予以淘汰，一律不得换发牌证。要对已换发证章企业进行全面梳理，不符合规范和标准要求的，要立即责令其停产整顿，整顿期满仍不符合要求的，坚决予以取缔。新建、改建、扩建定点屠宰厂（场），要符合省级人民政府制定的设置规划，并严格按照《生猪屠宰管理条例》等有关法规、规章的标准和要求进行审批。对未履行报批手续开工建设、未取得定点屠宰资格投产经营等违法行为，要严肃查处。

　　四、努力做好生猪产品市场供应与运行监测工作

　　各地要密切关注市场动态，制定应急预案，一旦发生生猪产品市场断档、脱销，及时组织屠宰企业生产，防止行业结构调整引发市场供应问题。强化市场运行监测，督促企业及时填报数据，加强生猪屠宰与生猪产品流通、消费的统计、监测和分析，及时掌握屠宰环节生产状况和生猪产品市场需求变化，积极采取有效措施，稳定生产，保障供应。发挥骨干屠宰企业在保障生猪产品供应中的重要作用。会同当地农业部门开展生猪产销衔接，畅通肉品供应渠道。加强市场监管，配合有关职能部门依法查处扰乱市场秩序的不法行为，稳定生猪产品市场消费预期。

　　各地要立即开展自查，对工作中走形式、走过场的，要进行通报，并依法依纪严肃处理；对造成肉品卫生质量安全隐患的，依法严肃追究行政、刑事责任。

　　请将工作落实中的有关情况和问题，及时告商务部，并于7月31日前上报自查及打击各种违法行为情况。

　　商务部办公厅

　　二〇一一年七月十五日

 

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　　稳定猪肉价格信号发出之后 价格趋稳

　　为稳定猪肉价格，日前召开的国务院常务会议研究确定了加大生猪生产扶持力度的一系列政策。

　　新政的出台将如何影响猪肉价格走势？有关政府部门将制定哪些细化措施？市场对调控措施的反应如何？记者连线采访了部门、企业和市场。

　　细化措施将陆续出台

　　猪肉价格上涨一头连着生产，一头连着消费，国家对此高度重视。

　　国家发展和改革委员会相关司局正研究落实国务院常务会议决定的一揽子细化措施，预计具体方案将在本周出台。

　　农业部将采取六大措施引导、促进生猪生产：督促地方落实好已有政策措施，抓好中央新增加的生猪生产政策的落实；开展生猪标准化生产，提升生猪养殖规模化、标准化水平；加强技术服务；强化对动物疫病的防控；抓好生猪“瘦肉精”专项整治；强化生产监测信息引导，发布预警信息。

　　商务部门将进一步做好市场动态监测，发挥市场供应和市场价格的引导作用；适时向市场投放中央储备和地方储备；采取有力措施稳定生猪肉品市场供应；加强生猪屠宰行业监管，在保证市场供应的同时保障质量安全，防止注水肉、病害猪肉流入市场。

　　生猪存栏出栏将逐步增加

　　能繁母猪补贴、动物疫病强制免疫、养殖企业信贷支持……国家出台的一系列强有力的措施，给生猪养殖户打了一剂强心针。

　　江西德帮牧业公司拥有能繁母猪300头，今年预计总出栏生猪6000头。企业董事长张南生说，他正在考虑适度扩大养殖规模。

　　江西省东乡县大地鑫畜牧良种场负责人彭明高也表达了同样的感受：“国家补贴政策的出台，提高了养殖企业抗市场风险和病害风险的能力。大家更敢多养猪，养好猪了。”

　　业内人士表示，目前生猪价格利好已刺激众多养殖户扩大生产规模。要加强对市场信息的监测，防止国家促进生产的措施出台后，造成一定程度的非理性扩张，再次出现猪肉价格的大起大落。

　　猪肉价格不再凶涨

　　记者在北京市香炉营椿树园菜市场看到，目前纯瘦的猪肉一斤卖18元、五花肉16.5元、排骨16元、腔骨12元。“前阵子一直在涨，但这两周进价有些松动，不像上个月涨得那么凶了。”一个肉摊老板说。

　　这位肉摊老板的感觉与有关部门的数据吻合。据商务部监测，上周全国36个大中城市猪肉平均批发价格26.09元/公斤，比前一周上涨2.3%，涨幅缩小1.1个百分点，连续3周涨幅回落。36个大中城市猪肉平均零售价格比前一周上涨2.3%，涨幅缩小1.1个百分点，连续2周涨幅回落。

 

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　　疫苗操纵的“猪通胀”

　　“国家免费发放的一些疫苗甚至根本没有抗体，都是些营养液。靠那些疫苗的话，猪估计都得死光。”王大贸说。

　　据21世纪经济报道7月18日报道，6月份CPI再创新高。一片涨声中，猪价一马当先。

　　短短一年，猪价翻番，是哪只手在拨弄猪价的周期性波动？

　　货币超发、成本上升、养猪亏损、散户退出…… 在各种公认的成因背后，另一个魔鬼也许被忽略——那就是生猪疫苗。

　　“去年10月份的口蹄疫，快要出栏的三头成猪死了一头。今年春节的仔猪腹泻， 4头仔猪死了三头，死亡率达75%。”7月14日这天，江苏盐城市东台县唐洋镇联灶村的养猪户王大贸看完国务院常务会议研究猪肉价格暴涨问题的新闻后，向记者诉说他的痛苦。

　　“这一波猪价暴涨，主因在于去年以来频发的疫情导致生猪存栏量急剧下降。” 搜房网首席分析师冯永辉认为，从历史情况看，2007年生猪市场出现过严重疫情导致2008年猪肉价格大幅飙升的行情。

　　在多位受访的生猪养殖业人士看来，生猪市场盘子大，生产分散，需求稳定，游资难以炒作。因此在正常情况下，市场不易发生剧烈动荡。猪疫情才是“猪周期”背后的一只有力的手。

　　疫苗操纵的“猪通胀”

　　而面对疫病频发，生猪疫苗显得不堪一击。 “国家免费发放的一些疫苗甚至根本没有抗体，都是些营养液。靠那些疫苗的话，猪估计都得死光。”王大贸说。

　　“养猪补贴头痛医头，解决疫苗问题才是稳定生猪市场的关键，可惜现在决策部门似乎还没有意识到这一点。”一位不愿具名的生猪养殖业内资深专家指出。

　　猪疫情制造猪周期

　　平时不太与闻国家大事的王大贸，这几天也关心起了国务院常务会议的新闻。

　　“电视上说国家又要出台政策鼓励大家养猪。好不容易碰上这个好年景，政府这么一搞不知道会不会又把猪价给搞下来。” 这位江苏盐城市东台县唐洋镇联灶村村民忧心忡忡地说。

　　跟村里其他人一样，王大贸是个典型的养猪散户，现在栏里只有三头成猪，估计一个月后就能出栏。他有点担心届时猪价已经“掉下来”。

　　王大贸的担心或许不是多余。事实上，由于前段时间猪的存活率上升，近日生猪出栏量小幅回升，加上夏季属传统的猪肉需求淡季，猪肉价格已有所回落。毛猪价格已从一周前的一斤0.99元降到了0.93元左右。

　　外界认为猪价猛涨让养猪户赚了大钱，而王大贸则说自己损失惨重。

　　“成本大了，玉米从一斤9毛涨到一元二三，最主要的是去年10月份发生的口蹄疫和今年春节发生的无名腹泻疫情，让我亏惨了！”王大贸说。

　　前一次疫情中，快要出栏的三头成猪死了一头。后一次疫情主要发生在仔猪身上，4头仔猪死了三头，死亡率达75%。

　　“一头成猪损失1500块，三头仔猪损失700块钱。算上这些，你说养猪赚在哪里？”王大贸反问。

　　“疫情对散养户影响很大，去年10月份那次死亡率达30%，今年春节的无名腹泻达70-80%。” 东台县常旺牧业公司总经理朱建也证实说。

　　相比于王大贸这种散养户，同处于东台县的常旺牧业公司由于实行规模化养殖，疫病对朱建的业务的杀伤力要小很多。

　　“散养户采用比较原始的养殖方式，在疫苗接种和疫病防治上面，无法与规模化养殖场比。

　　”朱建解释说，“养猪是个精细活，什么时候打什么疫苗，出现什么疫情打哪种疫苗，都需要技术，而现在生猪疫情变化太快，防治不及时就会发生大死亡率。”

　　过去几年的一些事，似乎也印证了猪疫情与“猪周期”之间的关系。

　　2006年夏、秋季首次爆发的变种高致病性猪蓝耳病，导致南方的养猪场尤其是散养猪场生猪大量死亡，各地爆发抢猪大战。结果是2007年毛猪价格最高时暴涨至一公斤10.8元。

　　随后国家强力出台鼓励养猪政策，大量资本进入养猪市场，使得2009、2010年猪价低位运行。2009年墨西哥爆发猪流感，对国内猪市虽无影响，但因出口受阻，外销猪源倒灌国内，导致猪价下跌更惨。

　　2010年春节期间，由于疫情爆发，导致养殖户集中出栏，价格不升反降。这一波疫情最终的影响在7月份显现，使猪肉价格缓慢回升。

　　而2010年10月份的口蹄疫和今年春节的无名腹泻疫情，最终将猪价推上“光明顶”。

　　“2010年秋季国内猪病严重，成活率较低，存栏量一直在下降，今年春节又发生严重的仔猪腹泻疫情，导致仔猪在5、6月份形成非常紧缺的局面，几乎是断档。”搜房网首席分析师冯永辉说。

　　疫情的凶猛和变化无常让养猪产业如履薄冰，使得散户纷纷退出这个风险莫测的市场。

　　不堪一击的免费疫苗

　　疫情左右着猪市的周期性剧烈波动。能抵卸这种周期动荡的，是生猪疫苗。

　　按照国家目前的动物疫病防治相关法规，国家对一类动物疫病实行免费强制免疫政策。生猪属于免费强制免疫范围内。国家为养猪户免费提供生猪疫苗。

　　但事情似乎远比想象的复杂。

　　“免费疫苗质量次，免疫力差，副作用强，容易造成母猪流产、诱发其他病变等情况，” 王大贸反映说，“一些疫苗甚至根本没有抗体，都是些营养液。要靠那些免费疫苗的话，猪估计都得死光。”

　　王大贸以前都是用的兽医站发的免费疫苗，但后来发现疫苗用后猪发病率还是很高。他只好通过其他渠道去市场上另买疫苗。

　　而且，目前发放的免费疫苗主要是防止猪瘟、蓝耳病、口蹄疫等传统疫情，在面对层出不穷的疫情新变种时常显乏力。

　　“同样是口蹄疫，会有不同的变种，传统的防止口蹄疫疫苗并不一定能防止新型的口蹄疫。”朱建说，所以他虽然也会去兽医站领取国家的免费疫苗，但更多地需要采购一些国外疫苗和其他公司的疫苗。

　　为了对付伪狂犬病、新型口蹄疫等一些新型疫情，朱建的公司需要另外从武汉科前、广东腾骏这两家公司采购疫苗。这样一来，花在每头猪上的疫苗成本估计在70元左右。

　　明显的对比是，大养殖场舍得花钱买疫苗和其他保健品，猪的存活率高，散养户的猪就死得比较厉害。

　　但很多刚刚进入养猪业，经验不足的农民并没有意识到这一问题。他们以为用了兽医站发的疫苗就可以了，这使得散养户在重大疫情前显得格外脆弱。而散养户的猪源在全国生猪市场中占据着相当大的份额。猪价的剧烈动荡于是在劫难逃。

　　疫苗体制之问

　　免费疫苗这一公共产品，为什么在疫情面前如此无力？山西省万年县畜牧兽医站副站长胡永胜介绍说，在现行体制下，所用疫苗必须采用有关部门批准使用的产品，并由动物防疫监督机构统一组织、逐级免费供应。“省里在每年春防、秋防的时候统一采购，然后发到市县，市县再发到镇里。”

　　一位不愿具名的养猪行业资深人士透露，一些疫苗企业为了中标，投标时压低价格，甚至低于成本价竞标，此时企业用来投标的疫苗样品质量还可以，但由于采购价较低，中标企业便无利可图，等到有关部门大规模采购时，这些企业就私自降低疫苗的成分含量，以次充好。

　　胡永胜认为，由于生猪疫苗的国家标准相对滞后，即使中标企业的疫苗符合国家标准，恐怕也难以适应生猪养殖中出现的最新疫情的变种。另一方面，由于强制免疫制度的存在，也使得国内疫苗的研发存在滞后问题。

　　“招投标一年两次，如果一个企业中标了，那它半年或者一年就可以靠这个吃饭了，生意不愁的情况下，就缺少不断研发新疫苗应对新型疫情的动力。”上述不愿具名的养猪行业资深人士说，而疫情变化是很快的，往往几个月就不同了。疫苗在中标时效果也许还可以，但几个月后呢？

　　疫苗，看来成为了问题的关键。

　　在冯永辉看来，像2010年口蹄疫和今年仔猪腹泻这种叠加的疫情在历史上非常罕见，再加上5、6月份玉米价格上涨，多项因素导致猪肉价格达到历史最高点，而这种情况很难持续，也很难在以后再次形成，“因此目前的猪肉价格是历史最高点，很难往上涨了。”

　　为此，不少受访的生猪行业人士认为，政府不必要再通过派发补贴的方式鼓励养猪打压猪价。“与其造成下一轮的猪贱伤农，不如解决好疫苗研发和疫情控制，给生猪市场一个稳定的未来。”

　　“国家应该考虑改革目前的免费疫苗供应体制，招投标机制应当更加公开透明。”上述不愿具名的生猪行业资深人士建议，“同时，也可以考虑将免费发疫苗，改为让那些最知道疫情变化的养猪户根据需要自己在市场上去购买疫苗，而政府可以以货币的形式给予疫苗补贴。”