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　　国家发展和改革委员会6日宣布，自7日零时起，汽油、柴油零售最高限价每吨分别提高500元和400元，相当于93号汽油上调0.4元，90号汽油上调0.37元，0号柴油上调0.34元。

 

　　4月6日晚，山东威海经济技术开发区一处加油站停满前来加油的车辆。国家发展和改革委员会6日宣布，自7日零时起汽油、柴油零售最高限价每吨分别提高500元和400元，相当于90号汽油和0号柴油全国平均每升分别上涨0.37元和0.34元。部分车主选择在油价上涨前来到加油站加油。新华社发 (于启波摄)

 

　　新华网北京4月6日电(江国成、杨昕)国家发展和改革委员会6日宣布，自7日零时起，汽油、柴油零售最高限价每吨分别提高500元和400元，相当于90号汽油和0号柴油全国平均每升分别上涨0.37元和0.34元。

　　发展改革委价格司有关负责人表示，为尽可能减轻调价影响，国家加大了对成品油价格的调控力度，进一步压缩了成品油价格调整幅度，加大了企业自行消化的比例，并适当推迟了调价时间。

　　这位负责人强调，当前国内通胀压力依然较大。这次调整成品油价格，主要是为了充分发挥价格杠杆的调节和引导作用，满足国内正常合理的市场需求，抑制石油消费过快增长。面对居高不下的高油价，要确保正常供应，保障经济稳定运行，只能采取“政府补一点、企业亏一点、消费者承担一点”的办法。

　　这位负责人表示，由于炼油板块全线亏损，中石化等国有企业可以通过上下游补贴炼油板块，维持生产，但两大巨头全部产能只能满足全社会需求的九成。产量占全国成品油总量一成的地方炼油厂没有上下游产业链，在进口原油价格大幅度上涨的情况下，不相应提高成品油价格，这些企业就会因亏损停止生产。这将会影响全国成品油供应，加油站就会出现“油荒”。适度调整成品油价格，可以确保地方炼油厂做到保本微利，维持生产。

　　发展改革委表示，这次成品油调价后，国家将按照2006年石油价格综合配套改革时建立的对种粮农民等部分困难群体和公益性行业补贴机制，继续对种粮农民、渔业(含远洋渔业)、林业、城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运)给予补贴，对出租车行业给予临时补贴。

　　业内分析人士称，过去一个月以来，国际油价大幅上涨。如不控制提价幅度，按现行成品油价格形成机制，我国汽油每升应再增加约0.4元。#p#副标题#e#

　　发改委答记者问：物价上涨压力大 为何调油价

　　图表：纽约油价刷新两年半高点 新华社发

　　国家发改委有关负责人就成品油价格调整问题答记者问

　　近日，国家发展改革委发出通知，决定自4月7日零时起将汽、柴价格每吨分别提高500元和400元，全国平均90号汽油和0号柴油每升分别提高0.37元和0.34元。就此，记者采访了国家发展改革委有关负责同志。

　　问：在当前国内价格总水平上涨压力较大的情况下，国家为什么还要调整成品油价格？

　　答：当前国内通胀压力依然较大，在这种情况下，之所以调整成品油价格，主要基于以下考虑：

　　首先，近一段时间以来，受中东、北非特别是利比亚局势动荡影响，国际市场油价继续大幅攀升。3月初，美国西德克萨斯原油和英国北海布伦特原油期货价格分别达到每桶105美元和116美元，为2008年9月底以来的最高点，之后持续在每桶100美元和110美元以上的高位运行。多数机构预测，利比亚政局动荡对石油市场的影响短期内不会消除，加之日本灾后重建和替代核电对石油的需求可能明显增加，今后一段时间国际市场油价将继续呈现高位运行态势。

　　其次，石油是关系国计民生的重要战略资源，2010年我国石油消费对外依存度已超过55%，石油安全面临的形势日益严峻。适时调整国内成品油价格，充分发挥价格杠杆的调节和引导作用，有利于鼓励企业充分利用国际国内两个市场、两种资源，满足国内正常合理的市场需求，有利于抑制石油消费过快增长，促进经济发展方式转变和资源节约。

　　第三，多年来的实践表明，国内成品油价格长期背离国际市场走势、背离国内市场供求，必然导致成品油市场供应严重短缺，限供、排队现象屡屡发生，降低经济运行效率，反过来推动整个经济社会运行成本的提高，甚至影响到正常的社会秩序。所以在坚持接轨机制的前提下，综合考虑经济运行和价格形势，适当调整国内成品油价格，有利于国民经济的稳定运行和可持续发展。

　　问：请问国家在这次提价幅度安排上是怎么考虑的？

　　答：随着国内成品油调价“窗口”的开启，国内许多机构对调价做出预测。如果按当前国际市场价格和现行成品油价格机制调整国内成品油价格，提价幅度要大大超过这次安排的水平。为最大程度地缓解对价格总水平的影响，减轻用油行业成本增支压力，国家进一步压缩成品油价格调整幅度，加大了企业自行消化的比例，并适当推迟了调价时间。

　　问：成品油价格提高后，政府将采取哪些措施缓解对困难群体和公益性行业的影响？

　　答：这次成品油调价后，国家将按照2006年石油价格综合配套改革时建立的对种粮农民等部分困难群体和公益性行业补贴机制，继续对种粮农民、渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）给予补贴，对出租车行业给予临时补贴。

　　需要强调的是，3月初发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、统计局联合发出通知，要求各地建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，确保低收入群体生活不因物价上涨而降低，并逐步得到改善。同时，完善正常调整机制，逐步实现各项社会救助和保障标准提高幅度与经济发展速度、居民收入增长水平基本同步的目标。也就是说，成品油价格上调对低收入群体产生的直接或间接影响，各地要按照相关制度规定统筹解决。

　　问：成品油价格调整后，政府将采取哪些措施来保障市场供应，维护市场价格秩序？

　　答：国家已明确要求中石油、中石化两公司充分发挥石油企业内部上下游利益调节机制作用，采取多种措施，平衡好内部利益关系，调动炼油企业生产积极性，并做好成品油生产和调运的衔接，优化产品结构，确保成品油市场特别是春耕柴油市场供应。要严格执行国家价格政策，不得突破国家规定的最高价格上限，损害消费者利益。同时，各级价格主管部门将加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家规定价格政策，以及囤积居奇、造谣惑众、合谋涨价、搭车涨价等违法行为，维护正常的市场秩序。

附：2009年以来国际国内油价走势比较

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　　2011年第2次成品油调价启动 油价创下历史新高

　　[提要]中东北非局势的持续动荡带来了国际原油价格的持续上涨，中国6日晚宣布2011年第二次成品油调价，同时中国成品油价格创下了历史新高。

　　中东北非局势的持续动荡带来了国际原油价格的持续上涨，中国6日晚宣布2011年第二次成品油调价，同时中国成品油价格创下了历史新高。

　　成品油价今起上调 93号汽油涨0.39元/升 7日起汽柴油价格再提高 汽油每吨涨500元    发改委就油价调整答问：基于国际油价大幅攀升等  国家发展改革委关于提高成品油价格的通知

　　成品油价历次调整一览表   成品油价格今起涨价约5% 三地原油变化率创纪录   油价今涨 两年来涨幅已超过40%

　　国家发展和改革委员会6日发布消息称，自7日零时起国内汽、柴油最高零售限价价格分别上涨每吨500元和400元。

　　受中东北非动荡局势影响，近一个多月以来，国际油价高歌猛进。伦敦布伦特原油3月份每桶平均价为114美元，环比上涨12美元。不仅仅是中国，进入2011年，全球经济都在背负着国际原油涨价带来的连锁压力，美国、法国等国成品油价格也陆续上调。

　　市场人士担心，作为工业社会的血液，原油价格的上升可能进一步推升全球通胀态势，中国正面临着越来越严重的输入型通胀压力。

　　中国石油（12.15,0.15,1.25%）大学工商管理学院副院长董秀成认为，高油价的影响是全方位的，对全球经济复苏将产生抑制作用，对发展中国家则将加剧通胀。

　　据能源研究机构计算，4月份中国炼厂的原油成本价比2月初每吨上涨超过800余元。虽然国内在2月20日零时起上调了汽柴油价每吨350元，但进入4月后，炼油企业还有每吨超过500元的原油成本升幅需要通过再次上调油价得到消化。

　　数据显示，2月20日中国汽柴油最高零售限价均上调每吨350元；但3月份国内国产原油结算价格环比每吨也上涨了超过300元，基本消化了成品油涨价带来的结果。

　　记者采访了解到，3月份国内原油加工炼厂已处于亏损，4月国内原油结算价格上涨，比3月份价格上涨超过每吨500元。其中，4月大庆原油结算价每吨为6185元，环比每吨上涨532元，涨幅为9.4%；胜利原油结算价格每吨为5612元，环比上涨每吨558元，涨幅为11%。

　　对于深受原油成本重压之苦的炼厂来说，成品油调价政策落地将有效缓解其成本压力。但中石油规划总院一高级分析师告诉记者，此次价格调整之后炼厂可能有所减负，但并不能完全覆盖4月国内炼厂原油上涨的成本，炼厂炼油利润依然处于微利甚至亏损的边缘。

　　进入二季度，中东北非局势仍然紧张，4月份欧洲炼油厂结束检修后对原油需求增加。国际国内专家均判断，二季度国际油价仍有望继续走高，中国炼厂仍面临较大的经营压力。

　　在上游成本不断施压之下，中国很多炼厂由于无利可图选择临时停工检修，生产积极性受到影响，尤其是以地方民营炼厂为主。

　　上述高级分析师告诉记者，如果今年中国在成品油调价方面继续实施时间拖后、控制涨幅的话，民营炼厂一旦遭遇亏损，难免再掀起停工潮，届时国营炼厂面临着严峻的保供压力。

　　历数近年来中国发生的“油荒”，很大程度上是因为原油价格过高压垮了地方民营炼厂和加油站。据不完全统计，在中国，民营炼厂成品油产量和加油站数量占全国总量的比重分别为20%和40%。

　　此外，对于中国消费者而言，高油价极大地增加生活支出成本，如果油价继续上调，未来生活方式或将有所改变。

　　此次调价之后，上海地区加油站93号汽油每升7.79元，97号汽油每升8.29元；海南97号汽油价格每升高达9.04元。

　　“汽油10块钱每升的高油价时代已经不远了。”上海出租车司机卜晋财告诉记者，虽然每次成品油涨价之后，国家都会给出租车一部分补贴，但并不能全部覆盖成品油涨价的幅度。还有一种补贴方式是提高出租车的起步费，而这往往会造成乘客的流失，“这是我们所不希望的”。

　　河南中太石化有限责任公司旗下有成品油批发业务和加油站业务。公司的供应部部长冯念江表示，随着油价不断上涨，可能会催生更多的车主愿意使用天然气，而取代成品油。“目前，每公里天然气成本和汽油成本相比约省40%。”冯念江介绍，如果燃油车改用天然气，只需要花3000－5000元左右就可以改装，“出租车跑一年省下的油费就够用”。

　　北京93#汽油最高零售价涨0.4元 超过美国油价

　　清明节后，国内成品油价格再次上调。昨日，发改委通知成品油价格上调，价格调整后，北京地区93#汽油、97#汽油、0#柴油每升最高零售价涨至7.85元、8.36元、7.79元，涨幅分别为每升0.40元、0.43元、0.35元。

　　调整后，北京地区93#汽油价格超过了美国汽油均价6.38元每升，但低于欧洲国家。

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　　通知显示，自4月7日零时起，汽柴油每吨分别上调500元和400元，全国平均90#汽油、93#汽油和0#柴油每升提高0.37元、0.39元和0.34元。这是今年内发改委第二次上调成品油价格。

　　2月下旬以来受利比亚、中东局势动荡影响，国际油价开始大幅攀升。纽约油价连续3个交易日创下两年半来新高。

　　昨日发改委有关负责人表示，此次调价确实大幅延长了调价时间，也大幅减少了油价上调的幅度，目前国内成品油价格对应的国际油价与现实的国际油价相差了十七八美元，如果按照机制，此次成品油价格应该上调1000元每吨。

　　此次调价后，国家将继续对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路给予补贴，给出租车行业予以补贴。

　　此次油价调整在央行宣布加息的第二天，对于两项政策是否有联动，发改委价格司负责人表示，二者并无关联。此次油价调整已经滞后了很多天，发改委不会看央行的动作而做出决策。

　　■ 发改委释疑

　　1 通胀压力这么大，为什么还要调价？

　　目前国内通胀预期较大，为什么国内成品油价格这时上调？

　　发改委价格司有关人士解释：油价上调确实会对CPI产生一定影响，但直接影响并不大。这次价格调整，政府想尽了很多办法，但是从保证市场供应来看，必须走出去。如果长期背离价格，财政也补不起，企业也亏不起，适当按机制调油价是必然的。

　　目前我国的石油对外依存度已达55%。虽然目前国内居民收入比不上发达国家水平，但国际市场不会因中国居民收入低而降低油价，目前国际上一直存在因中国需求导致油价上涨的声音，质疑中国政府补贴导致油价较低，进而刺激石油需求和石油价格。

　　2 油企利润这么高，为什么上调油价？

　　年报显示，去年中石油、中石化、中海油三大石油公司总计日赚7.3亿元。有消费者质疑为什么油企利润这么高，还要上调油价？

　　发改委有关人士解释：上调油价也是从保证市场供应的角度出发。2008年，当时国内成品油价格几乎冻结，由政府补贴石油公司炼油亏损，但当时的效果并不好，财政也补贴了，但市场仍然供应紧张。2009年出台的定价机制遵从了市场规律，并与市场接轨，体现了石油公司的炼油成本。这次调价还有一个目的就是希望能让地方炼厂保本微利，因为如果地方炼油厂因亏损而不生产了，市场供应会更紧张。

　　发改委：油价仍未涨到位

　　对于此次调价，发改委明确表示，油价上涨并没有到位。

　　油价究竟应该涨多少？发改委有关人士昨日表示，由于涨幅并未到位，因此目前是政府补一点，企业补一点，消费者承担一点。

　　易贸资讯分析师廖凯舜表示，消费者感觉涨快跌慢，主要是由于2008年国际油价大幅攀升，但国内油价并未及时跟上。其后发改委每次都有所控制涨幅，但消费者感受不明显。此外，在国际油价下行时，发改委可能考虑弥补此前未涨的空间而延缓降价。

　　■各国油价算账

　　税率导致油价高于美国

　　发改委有关人士表示，各国油价的差距主要是根据各国国情不同对油价征收的税率不同，目前国内汽油征收的税率大约为30%。按美国能源署和欧洲能源机构的数据显示，美国的税率大约为13%。

　　中国“裸油”价格低于美国

　　据美国能源署EIA的数据显示，4月6日美国汽油平均价格(含税价)换算成人民币为6.38元每升，加州汽油价格为7.02元每升。不含税油价，美国汽油平均价格为5.64元每升、加州价格为6.21元每升。

　　发改委昨日披露目前93#汽油不含税的全国平均价格大约为4.66元每升，也就是说，目前国内的裸油价比美国低，但是含税价格却远高于美国价格。即使不算上此次调价，以北京93#汽油调价前的价格7.45元每升计算已经比全美平均价格高出1.07元每升，调价后高出1.47元。

　　欧洲油价“全面”超过中国

　　欧洲能源机构披露的4月6日欧洲各国石油价格数据显示，目前欧洲各国的汽油含税零售价基本都在1.2欧元每升以上，按目前1欧元约等于9.35元人民币换算，大约相当于11.2元每升。

　　例如法国含税汽油价格为14.67元每升(1.57欧元)，不含税价格为6.26元每升(0.67欧元)；意大利含税汽油价14元每升(1.5欧元)，不含税价格6.73元每升(0.72欧元)。法国、意大利的税占油价的比重分别为57%，52%。

　　由此对比，欧洲国家的不含税汽油价以及含税价格均高于中国的价格，其中零售价格比国内约高出4元至6元每升不等。