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　　据21世纪经济报道3月8日报道，有人说，中国不存在粮食安全问题，因为绝大部分中国人的粮食消费，是由本国满足。也正因为如此，在全球粮价上涨的时候，政府有能力调控粮价，能让其保持稳定。

　　但越来越多的因素，正在对中国独立的粮食生产和供应体系合围包抄。而时有所闻的商业道德缺位，也在不经意间侵蚀着人们一日三餐的安全。

　　中国的“粮食战争”或许还很遥远，甚至不会发生，但如果因此而乐观，那或许将是一个值得关注的信号。

　　一则国有“四大粮商”被政府限购，以免造成粮价上涨的消息，将中央储备粮管理总公司、中纺集团、华粮集团以及中粮集团推上焦点位置。而围绕粮食托市收购，中储粮等国有粮商的争议也越来越多。

　　中储粮、华粮集团、中纺集团和中粮集团是国家指定的四大粮油储备企业，承担着国家粮食新战略储备工作，同时接受国家委托执行粮油购销调存等调控任务，这些业务都是“政策性业务”。

　　而随着中储粮总公司总经理包克辛提出从“大粮仓”到“大粮商”的发展思路，其本身承担的“国家政策粮商”功能与其市场化盈利冲动日益冲突，中储粮也在这“两个身份”间摇摆。这种角色转换也让中国的粮食业界充满了不安。

　　公开信息显示，2010年夏季小麦收储，中储粮、中粮、华粮集团、中纺集团入市收购，结果出现了哄抬小麦价现象。一份由国家粮食局撰写的有关“粮价上涨”原因的调研报告指出，国家粮食收储的头号主角中储粮对此有着不可推卸的责任。

　　身份冲突

　　作为国务院确定的国家政策性粮油收购储备企业，中储粮的任务是，承担国家储备粮油的收购、储存、调运、拍买销售业务。政策性收储由国家财政出资，同时也能获得售出补贴。

　　中储粮的粮油业务分两种，一种是国家调控粮食市场的重要载体，肩负着国家粮食储备、服务国家宏观调控、维护粮食市场稳定、实现国有资产保值增值等方面重大职责。

　　对此中储粮将本企业的工作目标定为：切实落实国务院对总公司提出的“确保中央储备粮数量真实、质量良好，确保国家需要时调得动、用得上”的要求，同时实现“维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全”的目标。

　　中储粮另一种业务是，在国家原有政策定位基础上，逐渐延伸产业链，扩大购销、物流、加工、营销等商业贸易业务。也包括中储粮接受粮食加工企业委托为其代收代储粮食业务。

　　作为国家粮油收储的后来者，中粮集团、华粮集团和中纺集团也承担着国家粮油政策的功能。与中储粮不同的是，上述企业进入粮油收储比较晚，国家政策粮油的收储份额要远低于中储粮，对市场的影响力上也是远低于中储粮，不过，后三者发展迅速。