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　　近年来，随着国家对“三农”的高度重视，众多惠农政策促进了农村经济发展方式转变。在农业结构调整中，由于小规模畜禽养殖经济效益较好，投资不需很大，适合农村一家一户，利于农民增收，很受农民欢迎。

　　但是，畜禽养殖业在给农民带来可观收入的同时，也给农村环境带来了严重的污染。每天上百吨鸡粪当地难以有效消化，养殖户则将鸡粪就近在饮用水水源、公路等处乱堆、乱放、乱扔，致使畜禽养殖场周围、公路上等臭气难闻，附近群众生产生活受到较大影响，畜禽养殖污染成了农村环境投诉的主要问题。

　　众多的养殖户小规模分散在不同地方养殖，他们各自划地养鸡，没有一家达到国家《畜禽养殖污染防治管理办法》规定的养鸡3万羽的养殖场规模，实属小型养殖场。正是这类小型养殖场，给环境监管带来了一定的困难:一是点多面广，分散在各村，村民在自家房前屋后、承包地等处办养殖场，致使环境监管难以完全到位；二是小型养殖场污染治理难度大，养殖户不愿花钱投资搞治理；三是小型养殖场投资不大，建成易，许多是办起来后环保部门才知道，有的是群众投诉后才知道，审批控制难；四是有的畜禽养殖周期短，出栏快，执法监管不及时。

　　怎样克服小型养殖场环境监管存在的困难？笔者有如下建议:一是坚持以科学发展为主题，以加快转变农村经济发展方式为主线，科学调整农村经济结构，适度发展农村畜禽养殖业，着力提高畜禽养殖的科技含量；二是科学制定有利于农村畜禽养殖发展的规划，并严格执行，以切实禁止在禁养区、限养区建设畜禽养殖场；三是建立和完善畜禽养殖环境监管长效机制，制定地方性《畜禽养殖污染防治管理办法》，确保环境监管更具有可操作性，更加适用于农村环境保护；四是加大农村畜禽养殖污染防治的投入，对小型畜禽养殖场采取联合、联营办法，成立专业合作社，适度集中发展，以便建设畜禽养殖污染治理设施，确保达标排放；五是采取社会化集资的方式，走“公司＋养殖户＋种植户”的模式，由公司将畜禽粪便从养殖户处收购用于生产有机复合肥，再将肥料销售给各地的种植户，从而消除污染，实现经济效益、环境效益和社会效益的有机统一；六是积极运用行政、经济、法律等手段，通过行政审批、征收排污费、处罚款等措施，严格农村环境执法，禁止畜禽粪便乱堆、乱放、乱扔。