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　　* 今年粮食生产有望实现第八年连续增产,总产量可能达5.5亿吨

　　* 农产品价格全年料上涨近10%,供求关系仍偏紧

　　* 农业安全隐忧仍存,须高度重视

　　无农不稳的古训如今依然适用.尽管今年中国粮食生产有望延续八连增的势头,但农产品对外依存度的上升以及供求关系偏紧导致价格持续上涨等,令农业安全生产隐忧仍存.

　　中国农产品贸易已连续多年呈现贸易逆差,且受制于土地、水资源等环境因素制约,以及农田水利建设方面投入的严重不足,城镇化推进带来农业人口的剧减等影响,农产品供求关系持续偏紧,确保农业安全已迫在眉捷.

　　2002年、2003年农产品还是贸易顺差,从2004年到2010年,我们已经连续七年农产品贸易实现逆差.国务院研究室农村局巡视员叶兴庆称,前几年大豆进口比较快,大豆对国外依存度比较高,但是从去年开始,我们国家玉米也开始净进口.

　　他在北京举行的中国农村经济绿皮书研讨会上指出,根据2008年中国发布的《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年),粮食的自给率要提高到95%,这里的粮食包括谷物、豆类.

　　中国2010年全年粮食总产量达到5.46亿吨,比上年增长2.9%.但在美国输华玉米激增带动下,当年中国粮食进口量大幅增加达6,695万吨,同比增长28.2%.

　　按照这个计算的话,粮食自给率可能就不到90%了,这个问题需要引起重视.叶兴庆称.

　　国务院参事刘志仁亦指出,国家农业安全是中国各方面安全的重中之重,但事实上目前已出现了很多不安全的领域和不安全因素,隐患越来越深.

　　中国社科院发布的2011年农村经济绿皮书预计,当前中国粮食生产已经进入到新的提升阶段,基本具备年生产5.5亿吨粮食的生产能力,粮食总产量在5.3-5.7亿吨之间波动.在正常年景下,估计今年粮食总产量可能会达到5.5亿吨.

　　此前国务院发布了关于粮食稳定增产行动的意见,称抓好粮食生产,保障粮食供应对于管理好通胀预期、稳定消费价格总水平、实现经济平稳较快增长和社会和谐稳定,意义重大.今年要确保粮食产量在1万亿斤以上,全力以赴争取实现连续第八个丰收年.

　　**粮食安全是物价稳定之本**

　　在中国粮食连续丰收的前提下,包括粮食在内的农产品价格上涨却屡屡成为每轮物价上涨的推手.今年保持农产品价格稳定对于稳定物价总水平至关重要.

　　叶兴庆指出,今年CPI涨幅预期目标是4%左右,按照过去一个时期食品价格在CPI上涨中的贡献率计算,食品价格可以承受的范围是在10%左右.如果在农产品流通环节下工夫,则可以容忍15%的农产品生产价格上涨.

　　社科院的报告就预计,今年农产品市场价格存在很大不确定性,受农产品价格周期波动规律、国家调高粮食价格政策以及国际农产品价格传导因素等影响,全年价格总体水平上涨的可能性仍然较大.

　　在国家对农产品市场的有效调控下,预计2011年农产品生产价格涨幅将会回落,比2010年上涨超过10%的可能性下降,预期上涨9%.报告称.

　　国家发改委农村司副司长方言称,尽管现在粮食年年丰收,但是近几年由于消费需求和结构发生了很大的变化,粮食的需求是增加的.绝不能因为是七连增还是今年继续保持丰收年份就对粮食放松生产.

　　今年政府的目标是要稳定物价,农产品是非常重要的基础,要保证农业生产,粮食是百家之基,稳定粮食的价格对稳定整体的价格是一个基点.她称.

　　刚刚公布的一季度经济数据显示,中国3月居民消费价格指数(CPI)同比上涨5.4%,创下32个月新高;其中食品类上涨11.7%.

　　**农业安全隐忧仍存**

　　尽管今年中国政府在三农方面的投入亦不遗馀力,但农业发展的一些深层次问题令农业安全隐忧仍存,包括农村改革路径,农业机械化如何推广,以及农业生产带来的环境污染问题等.

　　刘志仁就表示,虽然外界评论中国的农村改革比起房改、教改、医改等来基本成功,但解决起来仍是难中之难.

　　他指出,农村改革30多年来,农民专业合作社搞得轰轰烈烈,但农民组织入社的就十几个百分点,绝大部分游离在组织外.日本、韩国、台湾能搞得很好,我们不行.这里面有很多深层次的问题值得我们思考,现在搞得农民专业合作社是不是今後农民组织化的最佳选择的方向,划一个很大的问号.

　　而如何实现农业机械化、规模化、组织化,农村金融发展不足以及诸多现实问题的困扰亦让参会者感到担忧.

　　方言提到,适合机械化种植的产品,华东农学院研究五年了,现在还没有结论.农业的品种如果不跟上,农业机械化的发展就会受到制约.

　　她并指出,不要看到现在由于农机补贴的增加,农业机械的增长都以双位数增加.但有相当一部分农业机械还是维持在过去的低水平,效率不高,质量不安全.

　　另外,例年来农田水利欠帐较多,农田水利体系的建设需要投入大量资金.对此政府已有所行动,今年发布的中央一号文件中明确称,力争未来10年水利年均投入较2010年高出一倍,未来10年的水利投资将达到4万亿元.

　　而在地方政府考核机制上,有关人士也是颇有微词.

　　我们调研了若干个农业大县,纷纷反映这些年推进工业化、城镇化,对地方政府的考核却是工业增加值、招商引资、工业园区建设.农业部政策法规司司长张红宇就尖锐地指出,对于县域经济的发展,特别是粮食大县和农业大县,最重要的考核就是农业本身.